Решение № 2А-238/2020 2А-238/2020~М-233/2020 М-233/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-238/2020

Дело №2а-238-2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Льгов 09 июля 2020 года

Судья Льговского районного суда Курской области Коростелева Н.А.,

рассмотрев в в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет по адресу: http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет по адресу: http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» был выявлен интернет-сайт: http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista, содержащий открытое предложение о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, обращенное к неопределенному кругу лиц. Распространение информации о продаже дипломов посредством сети Интернет фактически предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения в образовательных учреждениях, либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит требованиям закона и основополагающим принципам противодействия коррупции. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Кроме того, на момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о продаже дипломов, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Учитывая, что размещенная на указанном Интернет - сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к ней следует ограничить. Установить правообладателей указанных интернет страниц не представилось возможным, но установлен провайдер хостинга, интернет страницы с доменным именем http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista и IP-адрес сайта зарегистрирован в Netherlands (NL), Europe, не на территории Российской Федераций. Провайдером хостинга интернет страницы с доменным адресом http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista является Internet Invest Ltd. (юридический адрес: зарегистрирован Netherlands (NL), Europe IP-диапазон: 64.225.71.201 – 64.225.79.255).

Провайдер хостинга осуществляет функции информационного посредника, обеспечивающего возможность размещения и передачи в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» контента сайтов.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (http://eais.rkn.gov.ru/). Основанием для включения в названный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно справке о результатах осмотра сайта от 06.05.2020 г. с фототаблицей и скриншотами (л.д.10-14), проверке была подвергнута интернет-страница, расположенная по адресу: http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista заголовком «Курск, Арена. Купить диплом юриста», на которой предлагаются к дистанционной продаже документы об образовании, которые могут использоваться при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения по программам различных уровней образования.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014г. № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. В соответствии с п. 27 указанного Порядка диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации. Согласно п.п. 23-24 указанного Порядка бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

При этом в п. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149- ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе информация о продаже дипломов, то есть деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, является исходя из указанных правовых положений запрещенной информацией.

Кроме того, в соответствии с п.п. 11, 19 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы и сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов.

Поступление на государственную и муниципальную службу и заключение контракта со служащим в силу требований Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», неразрывно связано с наличием у претендента соответствующего образования, подтверждаемого дипломом и иными документами об образовании.

Согласно n. 18 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) провайдером хостинга признается лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети «Интернет». Предоставляя техническую возможность доступа к размещенной на интернет-сайте информации, интернет-провайдер, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Соответственно, он должен в силу закона, при установлении судом нарушений, дающих основания к принятию судом решения о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленный административный иск Льговского межрайонного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.293,294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Льговского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет по адресу: http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по электронному адресу http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Управление Роскомнадзора по Курской области (<...>) для включения сайта http:// kursk.arena-diplomx.com/diplomy-po-specialnosti/diplom-yurista в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Н.А. Коростелева