Решение № 2А-546/2025 2А-546/2025~М-532/2025 А-546/2025 М-532/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-546/2025

Дело №а-546/2025

УИД 75RS0013-01-2025-001122-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Немерова В.А., административного истца ФИО1, представителя административного истца по ордеру – адвоката Курочкина Д.Б., представителей административного ответчика Карымской районной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Карымского четырехмандатного избирательного округа №2) по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Карымского четырехмандатного избирательного округа №) о признании незаконным и отмене постановления об отказе в регистрации кандидата, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом,

УСТАНОВИЛ:

18.08.2025 ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановлением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Карымского четырехмандатного избирательного округа №) (далее – Карымская РТИК) назначены выборы депутатов Совета первого созыва Карымского муниципального округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. Истец выдвинут в порядке самовыдвижения в качестве кандидата в депутаты Совета первого созыва Карымского муниципального округа <адрес> по Карымскому четырехмандатному округу №. Для регистрации в качестве кандидата истцом сданы документы, в том числе подписные листы с 14 подписями избирателей и протокол об итогах сбора подписей. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка подписных листов, все 14 подписей избирателей признаны недействительными. 07.08.2025 Карымской РТИК вынесено постановление №35/136-18, согласно которому административном истцу отказано в регистрации кандидатом на выборах. Решение мотивировано тем, что в подписных листах отсутствовали сведения о кандидате в полном объеме. Считает отказ в регистрации незаконным и подлежащим отмене, в обоснование указывая на то, что признание подписей недействительными не лишало их достоверности. Пункт 7.1, ч. 5 ст. 50 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее – Закон Забайкальского края № 385-ЗЗК) не предусматривает права на отказ в регистрации в качестве кандидата по причине неуказания в подписных листах всех сведений о кандидате. Основания для отказа в регистрации истца кандидатом в депутаты, предусмотренные п. 24-26 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ) и ч. 5 ст. 50 Закона Забайкальского края № 385-ЗЗК отсутствовали. При этом ответчик, ссылаясь в постановлении на отсутствие полных сведений о кандидате ФИО1 в подписных листах, не указывает какую именно информацию истец скрыл о себе, были ли введены тем самым избиратели в заблуждение. По тексту постановления наименования избирательного округа, избирательной комиссии, представительного органа поименованы по-разному, приводятся противоречивые наименования правовых норм (подпункт вместо пункта, пункт вместо части). Полагает, что подобная небрежность также влечет недействительность постановления. Административным ответчиком созданы препятствия для реализации права административного истца быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования. Просит признать незаконным и отменить постановление №35/136-18 от 07.08.2025, возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты Совета первого созыва Карымского муниципального округа Забайкальского края по четырехмандатному избирательному округу № 2 (л.д. 4-9).

Административный истец ФИО5 и его представитель по ордеру – адвокат Курочкин Д.Б. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить.

Представители административного ответчика Карымской РТИК по доверенности ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили применить последствия пропуска административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями и в удовлетворении исковых требований отказать, представили письменный отзыв.

Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Немеров А.В. в своем заключении полагал, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в связи с пропуском срока обращения в суд.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Карымской РТИК от 17.06.2025 № 7/13-18 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Карымского муниципального округа Забайкальского края на 14.09.2025, постановление опубликовано в газете «Красное знамя», и размещено на сайте администрации МР «Карымский район» Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 32).

На основании постановления от 17.06.2025 № 7/16-18 на Карымскую РТИК возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных и многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета первого созыва Карымского муниципального округа, в том числе по Карымскому четырехмандатному избирательному округу № (л.д. 33).

ФИО1 в целях регистрации кандидатом в депутаты Совета первого созыва Карымского муниципального округа <адрес> по Карымскому четырехмандатному избирательному округу № представил в Карымскую РТИК необходимые документы, а также подписные листы, содержащие 14 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Из итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом ФИО1, от 07.08.2025 следует, что все 14 подписей избирателей признаны недействительными в связи с тем, что в подписных листах сведения о кандидате указаны не в полном объеме, а именно не указано, что кандидат является депутатом с указанием наименования соответствующего представительного органа (л.д. 78).

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия Карымской РТИК постановления №35/136-18 от 07.08.2025 об отказе ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Совета первого созыва Карымского муниципального округа Забайкальского края по Карымскому четырехмандатному избирательному округу № в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатом (л.д. 11-13, 79-81).

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ жалоба на решение комиссии о признании кандидата (кандидатов) утратившим статус кандидата (кандидатов), о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 указанного Кодекса.

Как указано в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из положений ч. 2 ст.92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено Карымской РТИК 07.08.2025, следовательно, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 17.08.2025.

Настоящее административное исковое заявление подписано ФИО1 и подано в суд 18.08.2025, то есть за пределами процессуального срока.

При этом постановление № 35/136-18 от 07.08.2025 в вышестоящую избирательную комиссию не обжаловалось.

Согласно ч. 7 ст. 240 КАС РФ сроки, указанные в частях 2 - 6 указанной статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

Из положений ч. 10 ст. 240 КАС РФ следует, что пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 10 ст. 240 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в связи с пропуском установленного 10-дневного срока обращения в суд, который не подлежит восстановлению независимо от причин пропуска срока.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Карымской районной территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии Карымского четырехмандатного избирательного округа № 2) о признании незаконным и отмене постановления об отказе в регистрации кандидата, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025.