Решение № 2А-290/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-290/2025

УИД 57RS0027-01-2024-008262-54 Производство № 2а-290/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Добариной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильченко Е.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Орловской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 о признании незаконным решения государственного регистратора об исправлении технической ошибки в сведениях ЕРГН о виде разрешенного использования земельного участка

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Орловской области о признании незаконным решения государственного регистратора об исправлении технической ошибки в сведениях ЕРГН о виде разрешенного использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, 05.11.2024 года государственным регистратором ФИО3 принято решение об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения о виде разрешенного использования земельного участка исправлены с «магазины» на «для садоводства». Считает данное решение незаконным. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 года №-ГС, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-1- зона застройки многоэтажными жилыми домами, где основным видом разрешенного использования является «магазины». Государственным регистратором в точном соответствии с нормами действующего законодательства в сентябре 2024 года изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с «для садоводства» на «магазины». После чего Постановлением администрации города Орла № от 30 октября 2024 года данному земельному участку присвоен адрес, не связанный с садоводством, а именно: <адрес>. О данных обстоятельствах государственный регистратор была уведомлена.

По изложенным основаниям административный истец просил суд признать незаконным решение от 05.11.2024 государственного регистратора об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от 09.12.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Орловской области ФИО3, в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Орла, Управление градостроительства администрации города Орла.

Протокольным определением от 14.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены СНТ «Садовод», УФНС России по Орловской области.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением в отпуске представителя и невозможностью участия в судебном заседании других сотрудников. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом отказано в удовлетворении данного ходатайства, поскольку административный ответчик является юридическим лицом, которое не было лишено возможности обеспечить явку иного представителя. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

Представители заинтересованных лиц администрации г. Орла, Управления градостроительства администрации города Орла, СНТ «Садовод», УФНС России по Орловской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, свидетеля пояснившего, что СНТ «Садовод» в настоящее время значится действующим юридическим лицом,

исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(далее - Закон о регистрации).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений; государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, которая осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 2 - 5 статьи 1 поименованного федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости, Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, также приведены в статье 14 Закона о регистрации.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения (п.4 ч.5 ст.8 ФЗ N 218-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда) ( ч.3 ст. 61 ФЗ N 218-ФЗ)

В соответствии с ч.4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что земельный участок, площадью 596 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства» был поставлен на кадастровый учет 01.01.2006 года.

Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано 27.02.2020 года за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

11.09.2024 года представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Орловской области с заявлением об изменении сведений об объекте недвижимости- изменении вида разрешенного использования с «для садоводства» на «магазины» (л.д. 32-34).

16.09.2024 года государственным регистратором были внесены в ЕГРН изменения в сведения о виде разрешенного использования спорного земельного участка, а именно: с «для садоводства» на « магазины» (л.д.45-52).

05.11.2024 года государственным регистратором Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 принято решение об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного ресстра недвижимости, в котором указано, что государственным регистратором обнаружена техническая ошибка, допущенная в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Орловская область, г.о. <адрес>, <адрес> В сведениях ЕГРН изменение в графе «вид разрешенного использования земельного участка» исправлены с «магазины» на «для садоводства» (л.д.53).

05.11.2024 года ФИО2, его представителю по доверенности ФИО1, УФНС России по Орловской области было направлено уведомление об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости (л.д.54).

Судом установлено, что основанием для вынесения решения об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г<адрес> с «магазины» на «для садоводства» для государственного регистратора ФИО3 послужили следующие обстоятельства: при рассмотрении заявления представителя истца ФИО1 об изменении вида разрешенного использования другого земельного участка с «для садоводства» на «магазины», другим государственным регистратором была получена информация о том, что СНТ «Садовод» является действующим юридическим лицом.

В соответствии с ч.24 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

В соответствии с положениями ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 года №-ГС для всех прочих случаев и видов разрешенного использования земельных участков, кроме перечисленных в пунктах 1 - 5 части 3.1 настоящей статьи предельная минимальная площадь земельного участка - 800 кв. м.

При таких обстоятельствах, государственным регистратором Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 05.11.2024 года было принято решение об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, путем внесения исправлений в графе «вид разрешенного использования земельного участка» с «магазины» на «для садоводства».

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что СНТ «Садовод» в настоящее не исключен из ЕГРЮЛ, хотя деятельности не осуществляет, председатель не избирался. Земельные участки покупаются в СНТ, а затем владельцы изменяют вид разрешенного использования земельного участка.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании представителем административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>, что в ходе рассмотрения заявления представителя административного истца по доверенности ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040222:78, государственным регистратором, имевшем все необходимые сведения о спорном земельном участке, в том числе его площади, несмотря на отсутствие информации от УФНС России по <адрес> о юридическом лице СНТ «Садовод», было принято решение об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка с «для садоводства» на «магазины».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что первоначально внесенные государственным регистратором в ЕГРН изменения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040222:78 с «для садоводства» на «магазины» не являются технической ошибкой, так как не соответствуют положениям части 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ о технической ошибке.

Кроме того, учитывая нормы ч.4 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ о том, что если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Суд полагает, что внесение государственным регистратором ФИО3 изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с «магазины» на «для садоводства» путем вынесения решения об исправлении технической ошибки, нарушает законные интересы правообладателя земельного участка ФИО2, так как последний, после удовлетворения его заявления от 11.09.2024 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для садоводства» на «магазины», полагаясь на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, рассчитывал использовать спорный земельный участок в соответствии с измененным видом разрешенного использования земельного участка- «магазины».

Применительно к вышеприведенным нормам материального права, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий и правовых оснований для внесения государственным регистратором Управления Росррестра по Орловской области ФИО3 изменений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка путем исправления технической ошибки.

При таких обстоятельствах решение государственного регистратора Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 от 05.11.2024 года об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Орловской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 о признании незаконным решения государственного регистратора ФИО3 об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка - удовлетворить.

Признать решение государственного регистратора Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 от 05.11.2024 года об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, <адрес> с «для садоводства» на «магазины» незаконным.

Возложить на Управление Росреестра по Орловской области обязанность указать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Орловская область, г.о. город <адрес> - «магазины».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 27 марта 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Добарина