Решение № 2-1859/2017 2-1859/2017~М-1780/2017 М-1780/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1859/2017

Дело № 2–1859/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.,

При секретаре Еременко А.В.,

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «14» декабря 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 39–42), к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному), о признании незаконным решения Пенсионного фонда от № г. №, включении в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ-7 г. Шахтинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» угольного департамента Республика Казахстан, досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ со дня обращения с заявлением о ее назначении – ДД.ММ.ГГГГ, полагая принятие Пенсионным фондом решения, осуществленным без учета п. п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять обучение в СПТУ–7 к работе в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Молодежная», выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению истца, спорные периоды работы в Республике Казахстан также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ на основании представленных им документов в подтверждение особого характера труда, занятости на выполнении подземных видов работ в течение полного рабочего дня, что дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение, гарантированное в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, участниками которого являются Российская Федерация, Республика Казахстан.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом заявленных периодов, является основанием для досрочного назначения ему пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, согласно приложенной квитанции (л.д. 27–29).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области – ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), возражала против удовлетворения иска ввиду отсутствия у истца требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая что Соглашение Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» не может применяться к спорным правоотношениям в отношении истца ввиду отмены в Республике Казахстан с 01.01.1998 г. института досрочных пенсий. Ответчик находит завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца ФИО1

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку, диплом, суд находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировалось право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР в г. Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18–20).

По мнению УПФР специальный стаж истца на подземных видах работ на дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 04 месяца 07 дней – работника неведущих профессий (л.д. 18).

Согласно копии трудовой книжки, диплома Г №, ФИО1 обучался в СПТУ–7 г. Шахтинска Карагандинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В рамках учебного процесса был трудоустроен на шахту «Молодежную» в качестве подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в том же качестве на шахте «Тентекская» ПО «Карагандауголь». С ДД.ММ.ГГГГ Шахта «Тентекская» вошла в состав Угольного Департамента АО «Испат-Кармет» (л.д. 9, 10–17).

Данными о стаже подтверждается зачет истцу в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ периодов работы подземным электрослесарем, включая период по окончании истцом обучения в СПТУ-7 г. Шахтинска ( л.д. 60).

Согласно справке шахты «Тентекская», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей ( Список №1, раздел 1, позиция 1010100а) ( л.д. 43).

Оборотами по транзитным счетам подтверждается уплата за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие фонды Республики Казахстан за 1998-2001 г. ( л.д. 54-56).

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит возможным зачет ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ всего периода обучения в СПТУ–7 г. Шахтинска Карагандинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как начало его течения приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, то есть до введения нового правового регулирования по вопросам пенсионного обеспечения. По окончании обучения истец выполнял работу в качестве подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Молодежная».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

Относительно заявленного истцом требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Республике Казахстан суд находит возможным его удовлетворение, поскольку в процессе судебного разбирательства установлены и ответчиком не опровергнуты обстоятельства фактической занятости истца на выполнении подземных работ в качестве подземного электрослесаря, что подтверждается справкой об особом характере его труда ( л.д. 43), достоверность содержащихся сведений в которой, ответчиком также не опровергнута.

Применительно к рассматриваемому спору суд находит допустимой ссылку на п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которому для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Представленными в материалы дела оборотами по транзитным счетам подтверждается уплата за истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Республики Казахстан за спорные периоды в соответствующей профессии, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд находит состоятельными доводы представителя истца о недопустимости ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное ему в установленном порядке международным Договором - Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы истца в Республики Казахстан подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, безотносительно отмены с 01.01.1998 г. института льготных пенсий в Республике Казахстан, с учетом приоритетного правого значения положений международного Договора при рассмотрении настоящего спора, что не противоречит положениям п.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ.

Производя подсчет специального стажа истца, суд находит, что на день обращения ФИО1 в УПФР-ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа на подземных видах работ составит 27 лет 00 месяцев 05 дней, с учетом спорных периодов ( 02 года 11 месяцев 00 дней- ПТУ + 03 года 08 месяцев 28 дней периоды работы + 20 лет 04 месяца 07 дней), что является основанием для обязания УПФР к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ со дня его обращения в УПФР с заявлением- ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 22 настоящего Закона.

Разрешая требование о судебных расходах, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 4500 на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 6, 29).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области(межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ период обучения в СПТУ-7 г. Шахтинска :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря в забоях шахты по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» угольного департамента Республика Казахстан и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с момента обращения- ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, 4500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18.12.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина