Постановление № 5-6/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкин 12 июля 2019 года

ул. Кирова д. 67,Белгородской области

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Сотникова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1, не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действительных документов, подтверждающих его право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

11 июля 2019 года в 20 час.00 мин. установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации по вышеуказанному адресу, с 1995 года, с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан, выразившееся в отсутствии действительных документов на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Миграционной карты не имеет.

В судебном заседании ФИО1. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что въехал на территорию России в 1995 году. Работал в АО « Заря, затем в ОАО « Заломенское» до 2001 года. Затем стал работать в строительной бригаде, по найму, на что и живет, а также имеет подсобное хозяйство. Проживал и проживает в доме родителей в с. Строкино. Родители умерли . В указанном доме он проживает с гражданской женой ФИО2 около 23 лет. В с.Строкино по указанному адресу зарегистрирована также его местра ФИО3, которая работает в г. Губкин и снимает квартиру. Сестра ФИО4 проживает в <...>. Других близких родственников не имеет. С сестрами, которые являются гражданами России поддерживает хорошие родственные отношения. Все его родственники: тетки, двоюродные братья и сестры проживают на территории России в Губкинском районе, являются гражданами России, он с ними поддерживает родственные отношения. На Украине у него никого нет. Нет там и места проживания, последнее жилье он снимал. Обещает оформить все необходимые документы.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, помимо признания им вины, подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Согласно данных паспорта , выданного 19 июня 1968 года ОВД Губкинского райисполкома Белгородской области, ФИО5 является гражданином Украины

Миграционная карта ему не выдавалась. По вопросу постановки на учет по месту пребывания, получения разрешения на временное проживание, вида на жительства и приобретения гражданства РФ не обращался.

Из содержания рапорта старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Губкин ФИО6 от 11. 07. 2019 года следует, что гражданин Украины ФИО5 проживает в с. Строкино без соответствующих документов

В соответствии п. 2 ст. 5 федерального закона от 25.07.2002 года, N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1, который являясь иностранным гражданином, не имеет документов и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказана и квалифицирую его действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение, согласно требованиям ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, учитываю характер административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаю его раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО5, судом не установлены.

На учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

По месту жительства характеризуется положительно ( л.д.8)

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании на территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО5: сестры – ФИО3 и ФИО4 которые являются гражданами России. ФИО5 при жизни родителей проживал в принадлежащем им доме, и после их смерти продолжает проживать в нем. Создал семью с гражданской РФ ФИО2, и проживает с ней в течение 23 лет.

Материалами дела это обстоятельство не опровергается.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мироняк на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, выдворение ФИО5 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ее семья останется в другом государстве.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в т. ч. для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П; от 13 марта 2008 года № 5-П; от 27 мая 2008 года № 8-П; от 13 июля 2010 года № 15-П; от 17 января 2013 года №1-П; и др.)

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П судьей, с учетом конкретных обстоятельств дела, может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая позицию Конституционного суда, конкретные обстоятельства по данному делу, данные о личности ФИО1, прихожу к выводу о назначении ему наказания за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 2500 ( две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ; получатель платежа: УФК по Белгородской области (Отдел Министерства внутренних дел по городу Губкину); КПП 312701001; ИНН <***>; КОД ОКМТО 14730000001; номер счета получателя № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001; КОД (КБК) 18811609000016000140; - не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Белгородский областной суд через Губкинский районный суд.

Судья В.Н. Сотникова