Решение № 2-2394/2026 2-2394/2026~М-935/2026 М-935/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-2394/2026

Дело № 2-2394/2026

УИД 41RS0001-01-2026-001740-72

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2026 года

г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего Рубцовой А.П.,

при секретаре Коробкове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к К. о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту,

У С Т А Н О В И Л:

Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в суд с иском к К. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту в размере 350 000 рублей, мотивируя требования тем, что 14.04.2025 сторонами заключен социальный контракт № 44 (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход), в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с малоимущими гражданами, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 02.04.2021 № 118-П (далее - Порядок). Согласно платежному поручению от 12.05.2025 № 863649 на основании социального контракта уполномоченным органом на имя К. произведена выплата государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей. В рамках заключенного социального контракта К. не представлены в адрес уполномоченного органа сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, что в силу положений Порядка является основанием к возврату полученных сумм. Требование о возврате полученных по социальному контракту денежных средств ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Истец Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в суд своего представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.

Ответчик К. о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, участия в рассмотрении дела не принимала, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru.

Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз. 1 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата.

Так, судебные извещения и повестки считаются доставленными адресату, если последний их не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан и меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее ФЗ № 178-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ № 178-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ в редакции, действующей на дату заключения социального контракта).

В силу ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, в которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Частью 2.1 ст. 10 ФЗ № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 ФЗ № 178-ФЗ).

Частью 8 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 02.04.2021 № 118-П, установлено, что основными принципами реализации государственной социальной помощи являются, помимо прочего, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации.

Из ч. 108 указанного Порядка, (в редакции, действующей на день заключения контракта (14.04.2025)) следует, что в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в порядке и по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, до заключения социального контракта;

3) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с п. 36 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации);

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган местного самоуправления подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом местного самоуправления факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в ч. 129 настоящего Порядка;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации ч.ч. 148, 150 и 152 настоящего Порядка, если они не могут быть получены взаимодействия, в межведомственного в порядке том числе электронного межведомственного с использованием взаимодействия, в информационного единой системы органах и (или) организациями, в распоряжении которых они находятся;

9) уведомить орган местного самоуправления о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Пунктом 9 ч. 121 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении государственной социальной помощи принимается органом местного самоуправления в случае неисполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в ч. 129 настоящего Порядка.

Согласно ч. 141 Порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основаниям, предусмотренным п.п. 4, 7 - 14 и 17 ч. 121 настоящего Порядка, денежные средства, выплаченные получателю в виде ежемесячного и (или) единовременного денежного пособия, возвращаются получателем в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о расторжении социального контракта на лицевой счет органа местного самоуправления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в данном уведомлении, в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Из вышеуказанных положений следует, что при невыполнении условий социального контракта со стороны гражданина без уважительных к тому причин он обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме, в том числе и после окончания срока действия социального контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 1 ст. 425 ГК РФ предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 4 ст. 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В судебном заседании установлено, что 14.04.2025 Управление образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, на основании соответствующего заявления, заключило с К. социальный контракт № 44 (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход), в соответствии с которым Учреждение обязалось оказать К. государственную социальную помощь на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а К. взяла на себя обязательство предпринять активные действия по выполнению в период действия социального контракта - до 13.10.2025 мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пп. 17 п. 4 названного социального контракта и программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, К. взяла на себя обязательство ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять:

- за периоды с мая 2025 года по октябрь 2025 года ежемесячное информирование органа местного самоуправления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации;

- за периоды с апреля 2025 года по август 2025 года приобрести оборудование;

- за периоды с апреля 2025 года по август 2025 года приобрести мебель;

- за периоды с апреля 2025 года по август 2025 года приобрести расходные материалы;

- за периоды с апреля 2025 года по август 2025 года арендовать помещения;

- за периоды с апреля 2025 года по август 2025 года выпускать рекламу;

- за периоды с апреля 2025 года по октябрь 2025 года осуществлять деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Из платежного поручения № 863649 от 12.05.2025 следует, что Учреждение произвело К. единовременную выплату в качестве меры социальной поддержки на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Вопреки условиям социального контракта К. мероприятия программы социальной адаптации не исполняла, материально-производственные запасы в полном объёме не приобрела, ежемесячное информирование органа местного самоуправления о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не производила, на что указывают соответствующие отметки в Программе социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту от 14.04.2025 № 44.

В связи с истечением срока действия социального контракта и непредставлением К. в орган местного самоуправления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки, установленные программой социальной адаптации, без уважительных причин, 23.10.2025 направлено уведомление № 444 от 20.10.2025 о расторжении социального контракта в связи с прекращением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором содержалось требование возврата денежного пособия в размере 350 000 рублей.

Сведений об исполнении указанных требований материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как документы, подтверждающие факт выполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации, не предоставлены.

Доказательств наличия уважительных причин, по которым ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также не исполнены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, К. суду, вопреки требованиям закона, не предоставлено.

Документов, подтверждающих возврат денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в сумме 350 000 рублей, ответчиком не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

Таким образом, исковое требование о взыскании с ответчика денежных средств в размере 350 000 рублей, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Взыскать с К. <данные изъяты>) в пользу Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН <***>) денежные средства, полученные по социальному контракту от 14.04.2025 № 44, в размере 350 000 руб.

Взыскать с К. <данные изъяты>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 11 250 руб.

Заочное решение может быть пересмотрено вынесшим его судом по заявлению ответчика, поданному в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения, а также обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>.

Председательствующий А.П. Рубцова