Решение № 2-1-404/2021 2-1-404/2021~М-1-371/2021 М-1-371/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1-404/2021

дело № 2-1-404/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 16 июля 2021 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карсунского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Вальдиватская средняя школа имени генерала-майора Григория Андреевича Жукова о возложении обязанности по установке пандуса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карсунского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению (МКОУ) Вальдиватская средняя школа имени Григория Андреевича Жукова о возложении обязанности по установке пандуса. В обоснование иска указал, что прокуратурой Карсунского района проведена проверка исполнения законодательства о беспрепятственном допуске в образовательную организацию лиц с ограниченными возможностями здоровья. Статья 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления населения, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Государственные гарантии, призванные обеспечить инвалидам равные с другими возможностями, включает в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр утверждены «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (Далее - СП 59.13330.2016). В пункте 5.1.14. СП 59.13330.2016 закреплены требования к входам и путям движения на земельные участки, в частности указано, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Согласно п. 6.1.1. СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Кроме того, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» место для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов; не оборудовано. На основании изложенного, уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, просит обязать МКОУ Вальдиватская средняя школа им. Г.А. Жукова установить в соответствии с требованиями п.п. 5.1.14-5.1.16 СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 №798/пр,

пандус у входа в здание в образовательную организацию по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Карсунского района Ульяновской области Филиппов М.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного им отзыва следует, что здание школы построено в 1999 году. На тот момент постройка не подразумевала установку пандуса. Для установки пандуса в соответствии с требованиями пунктов СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» необходимы денежные средства из бюджета муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, которые в бюджет не заложены. В Управление капитального строительства администрации МО «Карсунский район» направлен запрос на составление сметы. В МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» направлено письмо с просьбой об оказании помощи в выделении средств.

Представители третьих лиц МКУ «Управление образования администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Карсунский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица администрации МО «Карсунский район в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов в сфере образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места. К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна) разработан Свод правил «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 798/пр (далее - СП 59.13330.2016). Настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.

В силу пунктов 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2016 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.14-5.1.16.

Согласно п. 5.1.14 СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Пунктами 5.1.15, 5.1.16 СП 59.13330.2016 установлено, что на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.13330 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч - не менее 1,8 м. Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м. На горизонтальных площадках пандусов для водоотведения следует предусматривать продольный уклон в сторону спуска или поперечный уклон от 5 до 10%.По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ в МКОУ Вальдиватская средняя школа имени Г.А. Жукова не принято мер социальной поддержки, направленных на предоставление условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, поскольку пандус у входа в здание образовательной организации не установлен.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Карсунского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Вальдиватская средняя школа имени генерала-майора Григория Андреевича Жукова установить в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандус у входа в здание в образовательную организацию, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 19.07.2021