Решение № 2-271/2021 2-271/2021~М-255/2021 М-255/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-271/2021

Дело № 2-271/2021

УИД 29RS0025-01-2021-000548-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 26 июля 2021 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре Абакумовой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Октябрьское» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Октябрьское» (далее - администрация) с требованием о предоставлении вне очереди в собственность благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, состоящего не менее чем из 3 жилых комнат, равнозначное по общей площади, занимаемому жилому помещению - не менее ... кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта - .... Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежит квартира .... На основании экспертного заключения от 24 декабря 2014 г. здание ... по вышеуказанному адресу признано аварийным. В связи с пожаром, произошедшим 23 января 2019 г. в соседней квартире, дом пришел в непригодное состояние, и ей пришлось выехать из указанного дома. Процедура изъятия жилого помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органом местного самоуправления не производилась. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп включен в программу переселения из аварийного жилья. В данном случае собственник жилья имеет право выбора на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Поскольку жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния, считает, что она имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что указанное жилое помещение – квартиру ... они приобрели в 1997 году, после чего произвели в ней ремонт. В 2015 г. указанное жилое помещение получило статус аварийного жилья, а в 2019 г. в соседней квартире данного многоквартирного дома произошел пожар, в результате которого повреждена соседняя квартира, но весь дом пропах «копотью». До указанного пожара она преимущественно проживала в своей квартире по указанному адресу, однако на момент пожара там не находилась, так как находилась по адресу проживания своего мужчины. После указанного пожара она окончательно перешла жить к своему мужчине в квартиру, расположенную по адресу: ..., где и проживает в настоящее время. Иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или ином праве, не имеет, её доход составляет только пенсия, а также заработная плата в период работы с сентября по май в .... При обращении в администрацию МО «Октябрьское» по вопросу предоставления жилья, ей пояснили, что могут предоставить жилое помещение маневренного фонда.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал по доводам искового заявления и доводам, приведенным истцом в судебном заседании. Считает, что истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен признанного непригодным в первоочередном порядке, независимо от сроков и этапов региональной адресной программы по переселению граждан.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьское» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Глава администрации МО «Октябрьское» ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с принятием решения в соответствии с действующим законодательством.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от 14 октября 1997 г., свидетельством о регистрации права от 05 февраля 2015 г.

Как следует из экспертного заключения ООО «Горпроект» от 24 декабря 2014 г. указанный жилой дом, расположенный по адресу: ..., является одноэтажным, двухквартирным, категория и техническое состояние строительных конструкций здания в целом квалифицируется как аварийное. Учитывая ветхость строения и руководствуюсь экономическим соображения, дальнейшая эксплуатация вышеуказанного здания с проведением ремонтных работ нецелесообразна. В целях безопасности здание подлежит расселению.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 15 апреля 2015 г. ..., назначенной постановлением администрации МО «Октябрьское» ... от 30 мая 2013 г., многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, части 1 и 2 ст. 19, части 1 и 2 ст. 35, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

В силу частей 1 и 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 2 ЖК РФ закреплены положения о том, что органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как следует из п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании вышеприведенных норм закона истец выбрал способ реализации своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп в соответствии со ст. 16 ФЗ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Согласно приложению к данной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», многоквартирный дом ... включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы, планируемая дата окончания переселения – 01 августа 2025 года.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 г. № 153-пп, реализация мероприятий Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер.

Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденным решением правления Фонда от 5 марта 2014 г.

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований, включая предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Этапы Программы (за исключением этапа 2024 г.) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 г. Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 г.

Таким образом, право истца на получение возмещения за изымаемое жилое помещение будет реализовано в рамках выполнения мероприятий адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» и в установленные ею сроки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечение жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что сторона истца обосновывала свои исковые требования невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с наличием реальной опасности для жизни и здоровья, данное обстоятельство подлежит судебной оценке.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела истцом и её представителем доказательств данному обстоятельству и существующей опасности для жизни и здоровья при проживании в спорном жилом помещении – квартире № ..., расположенном в многоквартирном жилом доме ..., в том числе о повреждении данного жилого помещения в результате пожара, произошедшего в соседней квартире, что привело к невозможности проживания в нем, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено. Представленная в материалы дела фототаблица указанного жилого дома о наличии указанных обстоятельств не свидетельствует, и не позволяет суду оценить техническое состояние и наличие реальной опасности для жизни и здоровья при проживании в спорном жилом помещении. Кроме того, как следует из представленной фототаблицы основной ракурс изображений указанного многоквартирного жилого дома ... (включая общий вид дома), сделан не на жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, а на жилое помещение, в котором произошел пожар и расположенное по соседству с жилым помещением истца.

Истец и её представитель, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы с целью оценки технического состояния жилого дома, его основных несущих конструкций на предмет наличия опасности для жизни и здоровья при проживании в нем, не заявили.

Более того, как следует из искового заявления и установлено в судебном заседании, истец фактически в вышеуказанном жилом помещении – квартире № ... не проживает, а временно проживает с сожителем по месту жительства последнего, по адресу: ..., что также свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью истца, существующей при проживании в признанном аварийным и подлежащем сносу доме, в настоящее время.

Один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие иных исключительных обстоятельств не является достаточным условием для внеочередного обеспечения гражданина - собственника иным жилым помещением в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что право истца на получение взамен изымаемого жилого помещения другого пригодного для проживания жилого помещения будет реализовано в установленные региональной адресной программой сроки, т.е. до 01 августа 2025 г. При этом исключительных обстоятельств, позволяющих предоставить истцу жилое помещение взамен изымаемого без учета соблюдения предшествующей изъятию у собственника жилого помещения предварительной процедуры, установленной ст. 32 ЖК РФ, которая является обязательной, и установленных региональной адресной программой переселения сроков не имеется, т.к. доказательств наличия опасности для жизни и здоровья истца, связанной с проживанием в аварийном и подлежащем сносу доме, стороной истца представлено не было.

На основании совокупности изложенного суд отказывает в удовлетворении требования ФИО1 о возложении на администрацию МО «Октябрьское» предоставить ФИО1 взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, а жилого дома аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ..., равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ... кв.м., расположенной в черте п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Октябрьское» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года.