Решение № 2А-375/2018 2А-375/2018~М-343/2018 М-343/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-375/2018

Дело № 2а–375/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «10» сентября 2018 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Журкиной-Бородиной Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 17.08.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 через своего представителя ФИО1, обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 17.04.2018 года ответчиком было принято заключение об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, вследствие намеренного ухудшения жилищных условий. Считая такие выводы административного ответчика надуманными и не соответствующими действительности, указывая, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах», ФИО2 просила суд признать незаконным и отменить заключение административного ответчика от 17 июля 2018 года об отказе в постановке ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, просит суд признать незаконным отказ администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в постановке ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Ответчик – представитель администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В представленном суду письменном заявлении глава администрации Амовского сельского поселения ФИО3 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации. Возражений по данному делу не имеет.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Свидетель К.В.Ф. пояснила в судебном заседании, что является дочерью административного истца. Право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», у её матери ФИО2 возникло только в апреля 2018 года, после получения ею соответствующих документов.

Выслушав представителя истца, свидетеля, оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ – «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию согласно которой, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 29 мая 2012 года N 924-О, от 18 октября 2012 года N 1842-О, от 24 декабря 2012 года N 2363-О, от 16 июля 2013 года N 1190-О, от 24 декабря 2013 года N 1975-О и другие).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что сам по себе факт отчуждения жилища членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, до возникновения у него права на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах», не может безусловно свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий в целях включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть установление факта отсутствия таких целей при отчуждении жилого помещения является правовым основанием для признания незаконным соответствующего распоряжения органа местного самоуправления об отказе в постановке лица на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Судом также установлено, что административный истец ФИО2, являясь собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, на основании договора купли-продажи от 28.06.2016 года произвела его отчуждение в пользу К.Н.В. К.Е.А., К.В.Н., К.П.Н..

10.07.2018 года ФИО2 обратилась с заявлением к главе администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с Указом Президента РФ и Федеральным законом «О ветеранах».

Распоряжением главы администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 19 июля 2018 года № 47-р ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, вследствие намеренного ухудшения ею своих жилищных условий.

Вместе с тем, судом также установлено, что на дату вынесения административным ответчиком поименованного выше Распоряжения, ФИО2 не обладала жилым помещением на каком-либо праве, а на момент отчуждения имевшегося ранее в её собственности жилого помещения, истец не обладала правом на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

У суда не имеется оснований полагать о совершении ФИО2 умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения её жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении её другим жильем, так как право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» возникло у ФИО2 только после получения ею соответствующего удостоверения, что имело место только 12.04.2018 года. Следовательно, отчуждая право на жилой дом в 2016 году, ФИО2 не могла знать, что в будущем указанное обстоятельство повлияет на приобретение ею права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах отказ администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в постановке ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не основан на законе.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что каких-либо действий со стороны административного ответчика, направленных на устранение нарушений законодательства не предпринимается, требования административного истца о признании отказа администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в постановке ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым возложить на администрацию Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обязанность принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений и постановку ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в постановке ФИО2 на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Амовского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области поставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2018 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья ________________ С.А. Денисов.