Решение № 2А-1-355/2025 2А-1-355/2025~М-1-267/2025 М-1-267/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-1-355/2025

УИД 40RS0011-01-2025-000382-36

Дело №2а-1-355/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 23 июня 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего Груздова С.В.,

с участием:

заместителя прокурора Козельского района Калужской области Мурашкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Козельске Калужской области административное дело по административному иску прокурора Козельского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козельского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://gostost.com/ost-1-90368-86/, информацией, свободное распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда, с отметкой о вступлении в законную силу, в Управление Роскомнадзора по <адрес>, для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» https://gostost.com/ost-1-90368-86/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства выявлен интернет-сайт https://gostost.com/ost-1-90368-86/, содержащий документ по отраслевой стандартизации оборонной продукции (ОСТа) ограниченного доступа. На странице указанного сайта размещен текст ОСТ 1 90368-86 «Самолеты и вертолеты. Выбор металлических материалов и покрытий для противокоррозионной защиты», имеющий ограничительную отметку «Для служебного пользования» и относящийся к информации ограниченного доступа. Вход на сайт свободный, сайт допускает свободное для неограниченного круга лиц ознакомление и копирование текста документа. Интернет-сайт, содержащий текст отраслевого стандарта ОСТ 1 90368-86 «Самолеты и вертолеты. Выбор металлических материалов и покрытий для противокоррозионной защиты», который является информацией ограниченного доступа в соответствии с федеральным законом (за разглашение которой установлена ответственность в соответствии с КоАП РФ), нарушает требования норм вышеуказанного законодательства, в связи с чем имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://gostost.com/ost-1-90368-86/.

Заместитель прокурора Козельского района Калужской области Мурашкин Н.В. в судебном заседании поддержал административные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области, который о поступившем административном иске, дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный Закон №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального Закона №149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального Закона №149-ФЗ).

Согласно пункту 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года №188, к сведениям конфиденциального характера относятся служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.4 Положения №1233).

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - Закон о стандартизации) установлено, что стандартизация в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе доступности информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

Согласно подпункту «у» и «ч» пункта 2 раздела I Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 года №1567 «О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией» (далее по тексту – Постановление №1567) «отраслевой стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) до 1 июля 2003 г. федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции или уполномоченной им организацией, а также утвержденный (принятый) после его пересмотра (изменения) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», устанавливающий требования к оборонной продукции, а также к процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией в конкретной сфере промышленности; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Согласно подпункту «л» пункта 2 раздела I и пункту 34 раздела VII Постановления №1567 «информационное обеспечение» - предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» (в пределах полномочий и функций, установленных пунктом 36 настоящего Положения) посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции и изменений указанного сводного перечня с учетом раздела V настоящего Положения, предоставления информации о содержании отдельных документов по стандартизации оборонной продукции, а также распространения указанных документов.

Судом установлено, что 12 мая 2025 года прокуратурой Козельского района Калужской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий. В рамках проведенной проверки произведен осмотр интернет-сайта по адресу: https://gostost.com/ost-1-90368-86/, в ходе которого установлено, что на указанном сайте размещен текст ОСТ 1-90368-86 «Самолеты и вертолеты. Выбор металлических материалов и покрытий для противокоррозионной защиты», имеющий ограничительную отметку «Для служебного пользования» и относящийся к информации ограниченного доступа. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Данное обстоятельство подтверждается составленным заместителем прокурора Козельского района Калужской области по результатам мониторинга актом осмотра интернет-сайта от 12 мая 2025 года и справкой от 23 июня 2025 года.

Указатели страниц указанных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 КоАП РФ.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на интернет-странице сайта: https://gostost.com/ost-1-90368-86/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем административные исковые требования прокурора Козельского района Калужской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Козельского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://gostost.com/ost-1-90368-86/ информацией, свободное распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта: https://gostost.com/ost-1-90368-86/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Козельский районный суд Калужской области.

Председательствующий: