Постановление № 5-789/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-789/2017

Дело № 5-789/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года город Ульяновск.

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

с участием инспектора ОВМ отдела полиции № 2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по Ульяновской области ФИО1,

в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО2 кизи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, состоящей в браке с гражданином Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес> владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

У С Т А Н О В И Л А:

09.08.2017 установлено, что ФИО2 кизи, являясь гражданкой Республики Узбекистан, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 01.08.2017 она уклонилась от выезда за пределы России. С 02.08.2017 по настоящее время находится в России незаконно, нарушив тем самым п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ отдела полиции № 2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании поддержала обоснованность составленного протокола об административном правонарушении. Пояснила, что в ходе проведения мероприятий на территории Заволжского района была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, которая по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации не выехала за пределы Российской Федерации, обосновав данное обстоятельство тем, что по состоянию здоровья нуждалась в медицинской помощи, намерена выехать в Республику Узбекистан, для чего ею приобретен билет на железнодорожный транспорт.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что является гражданкой Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации с 04.05.2017 совместно с мужем по адресу: <адрес>, у которого имеется патент на работу. Намеревалась по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации выехать на родину, однако по состоянию здоровья нуждалась в медицинской помощи, получала лечение. На 19.08.2017 ею приобретен билет на поезд №334 «Саратов 1 – ФИО3». Просила не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, так как намерена самостоятельно выехать в Республику Узбекистан.

Изучив представленный административный материал, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, прихожу к мнению о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданка Узбекистан ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нарушила режим пребывания в РФ, поскольку по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации с 02.08.2017 по настоящее время находится на территории РФ незаконно, то есть не имеет право на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» № 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.08.2017, объяснением ФИО2

Таким образом, действия ФИО2 судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, впервые привлекается к административной ответственности, период ее незаконного нахождения на территории Российской Федерации является незначительным, она проходит медицинское лечение, что подтверждается представленными медицинским документами, высказала намерение покинуть Российскую Федерацию самостоятельно, представив оригинал билета на железнодорожный транспорт на 19.08.2017.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 г. N 8-П, от 13.07.2010 г. N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО2, приведенные правовые позиции Конституционного суда РФ, судья исходит из отсутствия по настоящему делу необходимости применения к ФИО2 такого административного наказания как административного выдворения за пределы РФ, поскольку находит таковую меру ответственности несоразмерной целям административного наказания.

На основании изложенного, при решении вопроса об избрании ФИО2 меры наказания, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, без применения административного выдворения ФИО2 за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен ФИО2 в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УМВД России по Ульяновской области) р/с № <***> В ГРКЦ ГУБанка России по Ульяновской области г.Ульяновска, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000 по списку КБК 18811640000016020140 (штрафы за нарушение миграционного законодательства), в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Высоцкая