Решение № 2-338/2017 2-338/2017~М-284/2017 М-284/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-338/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Шатохиной О.Л.,

при секретаре Корабельниковой А.Е.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного Учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-338/2017 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» поскольку ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», однако, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что указанный знак не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает данный отказ незаконным, и, со ссылкой на нормативные акты, просит суд:

- признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и на получение удостоверения «Ветеран труда».

В порядке подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, со ссылкой на представленные суду возражения, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки не представлено. Возражений по иску не представлено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные возражения представителя ответчика, письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Круг обстоятельств, подлежащих доказыванию для присвоения звания «Ветеран труда» определен Федеральным Законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О Ветеранах».

Согласно положениям ст. 7 ФЗ «О Ветеранах», определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (п.2 ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ»).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Законом Тульской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 года №797-ЗТО.

Согласно ст.2 названного Закона звание "Ветеран труда" присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление, подтверждающее основания для присвоения звания "Ветеран труда" (п.2 ст.2 Закона Тульской области).

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.9 ст.2 Закона Тульской области решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением подтверждающих документов.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в пятнадцатидневный срок после принятия соответствующего решения направляется государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, заявителю с указанием причин отказа и с приложением представленных заявителем документов.

Как следует из копии удостоверения, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Как следует из приложенных к исковому заявлению документов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ), истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может служить основанием для присвоением звания «Ветеран труда», так как награждение производилось от имени Центрального Союза Потребительских Обществ РФ и правовых оснований для отнесения его к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется (л.д.11).

Правовой смысл подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых различного рода ведомственными знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке. Таким правом были наделены руководители органов государственной власти и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, других союзных республик, входивших в состав СССР.

Как следует из Закона РФ от 19.06.1992 г. N 3085-1 (в ред. от 2.07.2013г.) "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительским обществом является добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, а центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ РФ является общественной организацией и не входит в систему государственных органов. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Кроме того, знак "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не входит в государственную наградную систему Российской Федерации, установленную п.2 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» от 7.09.2010 года №1099.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, награждение по решению Центросоюза России знаком "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному Учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Л. Шатохина