Решение № 2-180/2018 2-180/2018~М-156/2018 М-156/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-180/2018

Дело № 2-180/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нюрба 07 сентября 2018 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Семеновой С.Н. единолично,

с участием прокурора – помощника прокурора Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) Ефремова А.Н.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № с распорядительными полномочиями,

ответчика ФИО3 ича,

представителя третьего лица ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № с распорядительными полномочиями,

при секретаре Алексеевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) к гражданину ФИО3 ичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Истец – администрация Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) обратилась с исковым заявлением к гражданину ФИО3 ичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая, что служебное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в нарушение закона, квартира исключена из разряда служебного, в связи с чем просит расторгнуть договор служебного найма с ответчиком и выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения. Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковое заявление, просил признать недействительным договор найма служебного жилого помещения, и выселить ответчика ФИО3 без предоставления другого жилого помещения, пояснил, что <адрес> в <адрес> подлежала социальному использованию и незаконно была распределена муниципальным районом как служебная, без отнесения в установленном порядке к специализированным жилым помещениям, по требованию прокуратуры нарушение закона устранено, квартира исключена из состава специализированного жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения не заключался вообще предварительный договор найма служебного помещения заключен с нарушением закона, должен быть признан недействительным, ответчик ФИО3 подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, так как был вселен на незаконных основаниях, не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление служебного жилого помещения, и на заключение договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2, учитывая нуждаемость администрации МО «Город Нюрба» в жилье социального использования, полностью поддержал исковое заявление.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковое заявление не признал, пояснил, что в 2009 по приглашению района приехал на работу в Школу искусств, жил на съемных квартирах, в ДД.ММ.ГГГГ его пригласили на работу в <адрес> с предоставлением жилого помещения и определенных льгот, но глава района ФИО4 гарантировал ему выделение служебного жилья в новом доме, поэтому он остался работать в Нюрбе, в январе 2016 ему дали служебную квартиру, о неправильном оформлении документов он не осведомлен, по его мнению, за неправильное применение закона должны отвечать те, кто принимал незаконное распоряжение, будучи педагогическим работником, он имеет право на служебное жилье или на заключение договора социального найма жилья.

Участвующий в судебном заседании прокурор Ефремов А.Н. полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи с допущенными нарушениями закона при заключении договора найма служебного жилого помещения.

Выслушав стороны, заключение прокурора, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Истец – администрация Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) и ответчик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили предварительный договор № б/н найма служебного жилого помещения: <адрес> в <адрес>, договор найма служебного жилого помещения не заключался (л.д. 4-8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, <адрес> в <адрес> находится в собственности Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда отсутствуют (л.д. 38-41).

Как видно из распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.02.2013 № 71-р «О распределении субсидий, предоставляемых в 2013 году муниципальным районам (городским округам) на реализацию подпрограмм «Строительство жилищного фонда социального использования» и «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», Нюрбинскому району распределена субсидия в размере 21380,21 тыс. руб. (л.д. 62-64).

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Инвестиционно-строительное управление Нюрбинского района» (заказчик) и ООО «Региональное развитие» (исполнитель) заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений с долевым участием в многоквартирном жилом доме для социального использования на сумму <данные изъяты> руб. (квартиры №№ №); квартиры сданы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15).

Согласно п. 7 Положения о порядке использования субсидии в рамках реализации подпрограммы «Строительство жилищного фонда социального использования» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы», утвержденного постановлением Администрации МР «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома и оформления жилых помещений в муниципальную собственность данные жилые помещения передаются по договорам социального найма гражданам в порядке очередности согласно Жилищному кодексу Российской Федерации.

Установив нарушения федерального законодательства в необоснованном отнесении к служебному жилищному фонду и предоставлении спорной квартиры по договору найма служебного жилого помещения, прокурор района ДД.ММ.ГГГГ внес представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 9-10). ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению и.о. главы Муниципального района «Нюрбинский район» ФИО5 № спорная квартира исключена из состава специализированного жилищного фонда, с принятием мер по расторжению договора найма специализированного жилищного фонда и выселению нанимателей квартиры; МО «Город Нюрба» рекомендовано заключить договора социального найма с нанимателями, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством (л.д. 19). Данное распоряжение явилось реализацией собственником жилого дома права на изменение его целевого назначения.

В соответствии с п. 2.3 Положения о служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда Муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением Нюрбинского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предоставляются муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального района, выборным должностным лицам в органы местного самоуправления муниципального района, руководителям из числа сотрудников прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ, МВД, а также руководителям соответствующего федерального, государственного органа для работы (службы) на территории Нюрбинского района (л.д. 46-53).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания ее судом. В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что в тех случаях, когда условия договора противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, он может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в части на основании п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации даже при отсутствии в законе специальной оговорки о ничтожности такого договора или условия.

По смыслу указанной нормы, ничтожная сделка недействительна изначально.

В п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указывается, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения); в п. 42: в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, квартира <адрес> незаконно, с нарушением установленного порядка была отнесена к разряду служебных, и ответчик ФИО3 был вселен в указанную квартиру без законных на то оснований; указанная квартира утратила статус служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требование о признании спорного договора недействительным и его расторжении представляются обоснованными. Уведомления о расторжении договора и освобождении занимаемой квартиры ФИО3 направлены и получены лично (л.д. л.д. 17,18).

После исключения спорной квартиры из специализированного фонда по смыслу ст. ст. 92, 102, ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации заключается договор социального найма.

Исключение квартир, в том числе и квартиры, в которой проживает ответчик, из специализированного фонда влечет аналогичные последствия и для ответчика, являющегося работником дополнительного образовательного учреждения района.

При этом пунктом 6 части 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившей в силу с 1 сентября 2013, предусмотрено право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Ответчик ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 16), со слов, плату за служебное жилое помещение вносил, имеет двух малолетних детей, работает преподавателем хореографии, характеризуется исключительно положительно, имеет достижения (л.д. 79-81). 07.09.2015 администрация МР «Нюрбинский район» РС (Я) гарантировала преподавателю хореографии МБОУ ДОД «Нюрбинская детская школа искусств» ФИО3 предоставление благоустроенного жилого помещения из муниципального жилищного фонда в г. Нюрба по договору служебного найма в течение одного года, при условии дальнейшей успешной трудовой деятельности в детской школе искусств, в ближайшие 3 года (л.д. 78).

Между тем, согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 488-ФЗ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Таким образом, в отношении ответчика ФИО3 суд не усматривает оснований для применения ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации либо ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, и требование о выселении из занимаемой квартиры подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным и расторгнуть предварительный договор найма служебного жилого помещения: <адрес> в <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным районом «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) и ФИО3 М.ичем.

Выселить ФИО3 ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, из <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья: п/п

Копия верна:

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО6 Семенова