Решение № 2-3197/2024 2-322/2025 2-322/2025(2-3197/2024;)~М-2914/2024 М-2914/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-3197/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Салехард 15 января 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре судебного заседания Кухта М. Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-322/2025 по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда от 31 октября 2024 года № 240 об отказе в предоставлении государственной услуги и возложении обязанности предоставить материальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

В исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным решение Департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда от 31 октября 2024 года № об отказе в предоставлении государственной услуги и возложить на орган социальной защиты населения обязанность предоставить ей материальную помощь. Ссылается на то, что 11 сентября 2024 года стала жертвой коммунальной аварии в <адрес>А в городе Салехарде, а именно прорыва батареи центрального отопления. В результате затопления помещение стало непригодным для проживания, мебель и часть иных вещей оказались испорченными. Считает, что собрала и представила в орган местного самоуправления достаточные доказательства, подтверждающие экстремальную жизненную ситуацию. Встать на миграционный учёт в <адрес> в городе Салехарде не могла, так как жильё предоставлялось только по акту приёма-передачи без составления официального договора и издания распорядительного акта.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования. Дополнила, что постоянно проживает в собственной <адрес> вместе с четырьмя малолетними детьми и одним взрослым ребёнком. 20 декабря 2023 года в многоквартирном доме произошёл пожар. По этой причине органы местного самоуправления переселили семью в жильё маневренного фонда. Квартира № по <адрес> в городе Салехарде изначально находилась в удручающем состоянии. В конце 2023 – начале 2024 года она за счёт собственных средств произвела ремонт, купила новую мебель. 11 сентября 2024 года после коммунальной аварии их незамедлительно переселили в <адрес>, мебель и часть личных вещей спасти не удалось, имущество оказалось безвозвратно утрачено. В акт МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» от 12 сентября 2024 года данные сведения они включили задним числом.

Департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда в письменном отзыве настаивает на законности и обоснованности оспариваемого решения. Обращает внимание на то, что ФИО1 не является владельцем затопленного жилого помещения. Документы, подтверждающие утрату личного имущества, к заявлению не прилагались.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании выступила в соответствии с письменным отзывом.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

16 октября 2024 года ФИО1 подала в Департамент по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда заявление об оказании материальной помощи в связи с затоплением, возникшим по причине прорыва батареи центрального отопления.

К обращению гражданка приложила копию паспорта гражданки Российской Федерации; акт визуального осмотра жилого помещения от 12 сентября 2024 года с фототаблицей, составленный МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства»; акт приёма-передачи и состояния жилого помещения маневренного фонда от 26 декабря 2023 года; письмо Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Салехарда от 14 октября 2023 года №; акт осмотра жилого помещения №КВ от 11 сентября 2024 года, составленный ООО ЖК «Возрождение»; свидетельство о регистрации права собственности на квартиру № 4 по улице Игарская, 52 в городе Салехарде.

Решением Департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда от 31 октября 2024 года № заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения (п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе»). Поводом для этого послужило отсутствие документа о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, и документов, подтверждающих экстремальную жизненную ситуацию.

Оспариваемое решение вынесено уполномоченным на то органом социальной защиты населения в установленный законом срок (п. 3.2 Порядка оказания государственной социальной помои в Ямало-Ненецком автономном округе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2006 года № 599-А).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» материальная помощь оказывается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории автономного округа, в случае возникновения экстремальной жизненной ситуации.

Под таковой понимается внезапно возникшая трудная жизненная ситуация, сложившаяся под воздействием аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, межнациональных конфликтов и войн, несчастных случаев, в результате которой гражданин остался без жилого помещения, имущества и (или) средств к существованию (п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе»).

11 сентября 2024 года в <адрес> в городе Салехарде произошла коммунальная авария, выразившаяся в прорыве системы теплоснабжения и затопления водой. Данный факт достоверно подтверждается актами управляющей организации и муниципального учреждения и не вызывает сомнений у суда.

ФИО1 и членов её семьи заселили в <адрес> в городе Салехарде с нарушением установленного законом порядка. По информации Управления жилищной политики Администрации города Салехарда решение о предоставлении жилья не принималось, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, что входит в противоречие с требованиями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации. При заселении оставлялся лишь акт приёма-передачи квартиры и акт сверки счётчиков.

Как следствие, отсутствие у истца регистрации в пострадавшем жилом помещении не могло являться достаточной причиной для отказа в материальной помощи (пп. 2 п. 6.2 Порядка оказания государственной социальной помои в Ямало-Ненецком автономном округе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2006 года № 599-А).

Между тем, обязательным признаком экстремальной жизненной ситуации является наступления одного из негативных последствий, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе».

На момент принятия оспариваемого решения орган социальной защиты населения не располагал информацией о повреждении принадлежащего ФИО1 имущества. В изначально предъявленных гражданкой документах содержались лишь сведения о затоплении муниципального жилья. Как призналась сама истица, приобщённый ей к материалам дела экземпляр акта визуального осмотра МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» от 12 сентября 2024 года был составлен задним числом и содержит дописку «личные вещи нанимателя пришли в негодное состояние».

Действительно, уже в ходе судебного разбирательства ФИО1 предъявлен большой объём документов, подтверждающих утрату личного имущества, хранившегося 11 сентября 2024 года в <адрес>А в городе Салехарде: цветные фотографии повреждённых вещей, справки торговых организаций о стоимости мебели, чеки о безналичных расчётах за товары, кассовые и товарные чеки.

Однако, данные доказательства прямого отношения к настоящему спору не имеют.

Это обусловлено тем, что оспариваемое решение принималось и могло быть принято только по результатам изучения поступивших от заявителя документов. На органе социальной защиты населения не лежала обязанность проводить собственное расследование и самостоятельно добывать доказательства, подтверждающие утрату гражданкой личного имущества.

При таких данных решение Департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда от 31 октября 2024 года № признаётся законным и обоснованным.

Судом в этой связи отмечается, что на текущий момент ФИО1 право на получение материальной помощи, возникшее в связи с коммунальной аварией, окончательно не утратила.

Так как предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» шестимесячный срок не истёк, гражданка вправе вновь подать в орган социальной защиты населения заявление с приложением пакета документов, подтверждающих утрату её личного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 194 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения Департамента по труду и социальной защите населения Администрации города Салехарда от 31 октября 2024 года № об отказе в предоставлении государственной услуги и возложении обязанности предоставить материальную помощь оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья городского суда Д. В. Яковлев