Решение № 2-2117/2023 2-251/2024 2-251/2024(2-2117/2023;)~М-1771/2023 М-1771/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-2117/2023

61RS0017-01-2023-003542-60

Дело №2-2117/2023

№2-251/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г.Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тесленко А.В.

при секретаре Пухальской П.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Красносулинского городского поселения об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Красносулинского городского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части протяженностью <адрес> по обеим полосам движения имеет дефекты в виде просадок, выбоин и трещин. По факту выявленных нарушений 01.12.2023 городской прокуратурой в адрес Главы Администрации Красносулинского городского поселения внесено представление с требованием устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, однако нарушения не были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит суд обязать Администрацию городского поселения Ростовской области устранить выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести покрытие проезжей части протяженностью <адрес> по обеим полосам, в соответствие с требованиями: - п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Явившийся в судебное заседание помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Администрации Красносулинского городского поселения в судебное заседание не явился, представит письменный отзыв, в котором просил представить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации Красносулинского городского поселения.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно требований п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597- 2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 названного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Закон N 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 указанного Закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено судом и следует из материалов дела, участок проезжей части протяженностью 2,2 км. по ул. Центральная – ул.Северо-Восточная г.Красный ФИО1 является дорогой общего пользования, входит в состав муниципальной собственности муниципального образования «Красносулинский район».

В ходе обследования эксплуатационного состояния указанной автодороги, помощником Красносулинского городского прокурора Потехиным А.А. установлено, что на покрытие проезжей части протяженностью 2,2 км по ул. Центральная – ул.Северо-Восточная г.Красный ФИО1 по обеим полосам движения имеет дефекты в виде просадок, выбоин и трещин.

По факту выявленного нарушения заместителем Красносулинской городской прокуратуры в адрес Главы администрации Красносулинского городского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Однако указанные нарушения не были устранены.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представлением, внесенным в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения 01.12.2023 (л.д.7-9); копией сообщения главы администрации Красносулинского городского поселения от 14.12.2023 (л.д.10), актом проверки эксплуатационного состояния автодороги от 19.12.2023 (л.д.12), распоряжением Главы Администрации Красносулинского городского поселения от 13.12.2023 о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Администрации по результатам проверки о выявленных нарушениях (л.д.11).

Принимая во внимание, что указанный в иске участок автодороги в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, находится в неудовлетворительном состоянии, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в силу приведенных выше норм законодательства возложена на органы местного самоуправления, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Красносулинского городского поселения Ростовской области привести на участке проезжей части протяженностью <адрес> по обеим полосам движения, в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения на покрытии обеих полос движения проезжей части дороги дефектов в виде просадок, выбоин и трещин.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.02.2024г.

Судья А.В. Тесленко