Решение № 2-3127/2017 2-3127/2017~М-2756/2017 М-2756/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3127/2017

(№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена)

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

При секретаре Гераськиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Истра, о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи, третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г/о Истра о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи. В обоснование заявленных требований указано, что он является собственником земельного участка с метровым номером: (№), общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для строительства жилого дома ведения приусадебного хозяйства, расположенный по адресу: (адрес), а так же возведенных на данном земельном участке и зарегистрированных в установленном законом порядке жилого дома и хозяйственных построек. К принадлежащему ему земельному участку примыкает земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., который, согласно письма Главы городского поселения (адрес) от (Дата обезличена) (№), относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования под огородничество. С (Дата обезличена) года он фактически использует данный земельный участок в соответствии с разрешенным видом его использования, а именно под огородничество. В этой связи, начиная с (Дата обезличена) года, он неоднократно обращался в администрацию Истринского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему данного примыкающего земельного участка на условиях купли-продажи. В (Дата обезличена) состоялось заседание комиссии по выбору земельного участка, по результатам которого был составлен Акт от (Дата обезличена). В соответствии с данным актом испрашиваемый им земельный участок был признан комиссией пригодным для предоставления: заявленные цели и принято предварительное решение о предоставлении участку ему в собственность за плату. В связи с полученным предварительным согласованием предоставления ему земельного участка им было организовано проведение кадастровых работ для определения границ земельного участка и постановки его в последующем на кадастровый учет. Результаты проведенных кадастровых работ на испрашиваемом земельном участке им представлены в Администрацию Истринского муниципального района Московской области. По итогу рассмотрения результата кадастровых работ Администрацией Истринского района Московской области (Дата обезличена) было вынесено Постановление (№) об утверждении схемы расположения испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., установлении особого режима использования земельного участка, и наделении его полномочиями для обращения в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. После этого предусмотренный законом пакет документов был передан им в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра» по Московской области, в связи с чем, (Дата обезличена) испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет в заявленных границах с присвоением ему кадастрового номера: (№) о чем (Дата обезличена) ему на руки был выдан кадастровый паспорт на земельный участок. После постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет, согласно письма заместителя руководителя Администрации Истринского муниципального района Московской области от (Дата обезличена) за (№) Управлением имущественно-земельных отношений Администрации Истринского муниципального района Московской области были сделаны необходимые запросы для формирования пакета документов для подготовки проекта договора купли-продажи. В 2017 году ему было выдано письмо заместителя руководителя администрации Истринского муниципального района (№) от (Дата обезличена) годом, согласно которому использование испрашиваемого им земельного участка для ведения огородничества не предусмотрено, что нарушает его права.

Просит возложить обязанности на ответчика принять решение о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: (№), в собственность ФИО1 за плату по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: (№), и направить его ФИО1

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации городского округа Истра ФИО4 в удовлетворении исковых требований возражал по основаниям указанным в письменном возражении.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с (Дата обезличена) неоднократно обращался в администрацию Истринского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка под огород площадью <данные изъяты> кв.м. на условиях заключения договора купли-продажи.

Постановлением Администрации Истринского муниципального района Московской области от (Дата обезличена) (№) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: (адрес) с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» в категории земель «земли населенных пунктов» (л.д.21). (Дата обезличена) испрашиваемый земельный участок поставлен на ГКН разрешенное использование «для ведения огородничества» категория земель «земли населенных пунктов» и ему присвоен кадастровый номер (№) (л.д.22-23).

Письмом заместителя руководителя администрации Истринского муниципального района (№) от (Дата обезличена) годом ФИО1 разъяснено, что использование испрашиваемого им земельного участка для ведения огородничества не предусмотрено.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков для ведения огородничества лишь из земель сельскохозяйственного назначения и не содержит норм, допускающих возможность использования для этих целей земель населенных пунктов.

Испрашиваемый ФИО5 земельный участок расположен в г. Дедовск и относится к землям населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются данным Федеральным законом.

Согласно норме п. 1 ст. 13 названного Федерального закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 2 ст. 13, регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

С соответствии с п. 4 той же статьи, орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Таким образом, предоставление земельных участков для ведения огородничества возможно на землях соответствующего огороднического некоммерческого объединения граждан.

В соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» выбор и предоставление земельных участков для ведения садоводства осуществляется только в пользу некоммерческого объединения для последующего распределения земельных участков между гражданами. Предоставление садовых земельных участков физическим лицам осуществляется в соответствии с проектом планировки и застройки с учетом максимальных размеров земельных участков, предоставляемых на территории конкретного муниципального образования.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков для целей ведения огородничества названый Федеральный закон и иные федеральные законы не содержат.

Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений земельное законодательство закрепляло возможность предоставления земельных участков (причем, лишь сельскохозяйственного назначения) для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение гражданам земельных участков для названных целей в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Принимая решение, суд учитывает выкопировку из правил землепользования и застройки территории г/о Истра М.О. согласно которой земельный участок с кадастровым номером (№) расположен в функциональной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), что также не предусматривает использование испрашиваемого истцом земельного участка для ведения огородничества.

Принимая во внимание, что ФИО1 испрашивал земельный участок для огородничества в индивидуальном порядке и этот земельный участок относится к землям населенных пунктов, правилами землепользования не предусмотрено использование испрашиваемого истцом земельного участка для ведения огородничества, то администрация не могла предоставить ФИО1 такой земельный участок, то есть администрацией Истринского муниципального района не было допущено незаконного действия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у администрации Истринского муниципального района отсутствует обязанность предоставить истцу в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: (№) по адресу: (адрес), категории земель земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения огородничества в индивидуальном порядке вне рамок огороднического некоммерческого объединения граждан из земель - земли населенных пунктов.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 о возложении обязанности на ответчика принять решение о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: (№), в собственность ФИО1 за плату по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером: (№), и направить его ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский горсуд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено 19.12.2017г.