Решение № 2-199/2019 2-199/2019(2-6879/2018;)~М-5971/2018 2-6879/2018 М-5971/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-199/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице начальника ФИО1 о признании права на выплату субсидии в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади без учета 11,4 кв.м общей площади жилого помещения, занимаемого истцом ранее, возложении обязанности произвести доплату незаконно удержанных денежных средств,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом измененных исковых требований, принятых судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права на выплату субсидии в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади без учета 11,4 кв.м общей площади жилого помещения, занимаемого истцом ранее, возложении обязанности произвести доплату незаконно удержанных денежных средств в размере 1031926,67 рублей.

В обоснование указала, что проходила военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации; уволена приказом Командующего ТОФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи - один человек, форма обеспечения - субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. Размер субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на одного человека (с нормативом предоставления общей площади жилого помещения - 33,0 кв.м.) составляет 3008266,80 рублей. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, однако решением начальника ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (3-ий отдел) в городе Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ №, была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании подпункта 4, пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, как получившая субсидию. На счет ФИО2 перечислена сумма в размере 1976340,13 рублей. На обращение о несоответствии перечисленной суммы размеру субсидии из расчета на одного человека сообщили, что размер субсидии рассчитан исходя из площади жилого помещения, уменьшенной на 11,4 кв.м, то есть доли, занимаемой в квартире по адресу: Камчатский край, <адрес>. Полагая, что действия ответчика не законны, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец, ответчики и третьи лица не явились. Извещены.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

В ранее поданных возражениях ФГКУ «Востокрегионжилье»» (3 отдел) с иском не согласился, указав, что расчет произведен в соответствии с требованиями пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец представила обязательство о сдаче жилого помещения лишь ею. Полагает, что действия истца направлены на получение большего размера субсидии с государства.

В ранее представленных возражениях ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» представило аналогичные возражения, дополнительно указав на принятие решения о размере субсидии до вступления в законную силу решения суда о признании истца утратившей право пользования.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обозрев Учетное дело в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходила военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации; уволена приказом Командующего ТОФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи - один человек, форма обеспечения - субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Камчатский край, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии, однако решением начальника ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (3-ий отдел) в городе Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ №, была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, на основании подпункта 4, пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, как получившая субсидию.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО2 перечислена сумма в размере 1976340,13 рублей (л.д. 5 Учетного дела).

Из решения № ФКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что размер субсидии рассчитан исходя из площади жилого помещения, уменьшенной на 11,4 кв.м, то есть доли, занимаемой в квартире по адресу: Камчатский край, <адрес>.

Право на жилищную субсидию установлено пунктами 1, 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

Названные предписания Правил соответствуют положениям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Между тем представленное истцом в ФГКУ «Востокрегионжилье» обязательство о сдаче жилого помещения, с учетом проживания в указанном помещении иных лиц, не может свидетельствовать об исполнении приведенной обязанности.

Так, согласно пункту 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

При этом не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

Принимая указанные положения закона в их взаимосвязи, суд приходит к убеждению, что не является основанием для изменения размера субсидии и решение суда о признании истца утратившей право пользования, поскольку указанное не исключает возможности совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий, при этом доказательств обратного стороной истца представлено не было, а само действие совершено в преддверии получения субсидии.

Кроме того, как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, положение пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Также судом принимается во внимание, что вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» (3-ий отдел) в г. Петропавловске-Камчатском № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Указанное решение имеет преюдициальное значение для данного дела.

Соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Восточное Региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице начальника ФИО1 о признании права на выплату субсидии в полном размере для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади без учета 11,4 кв.м общей площади жилого помещения, занимаемого истцом ранее, возложении обязанности произвести доплату незаконно удержанных денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.