Постановление № 5-1791/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1791/2020

Копия

Дело № 5-1791/2020

52RS0002-01-2020-004402-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2020 года 603950 г.Н.Новгород

ул. Июльских дней, д.2

Судья Канавинского районного суда г.Н.Новгорода Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту-КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., уроженца г(данные обезличены), проживает: (адрес обезличен) ОГРНИП (№), ранее административным наказаниям не подвергался,

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в районный суд протоколу об административном правонарушении от 25 июня 2020 г. 52 БЗ № 435121 (орфография и пунктуация сохранены) – «24.06.2020 г. в 23 час. 30 мин. у <...> организовал и осуществлял деятельность по продаже кофе с а/м г/н (№) без соответствующего разрешения на осуществление на осуществление деятельности, чем нарушил п. «а» ст. 8.2 Указа Губернатора Н\О от 13.03.2020 года № 27, т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении будучи извещенным судом в установленном законом порядке о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, с ходатайством об отложении дела в суд не обращалось.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушения обстоятельства, подлежащие выяснению по делу могут быть установлены без участия лица в судебном заседании, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица.

Проверив материалы дела, судья считает необходимым производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Нижегородской области от 13.03.2020г издан Указ N 27 « О введении режима повышенной готовности» и с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора № 27 в редакции от 03.04.2020 года был введен п. 8.2 согласно которому для обеспечения возможности функционирования и организации доступа к месту работы работников, не переведенных на дистанционный режим работы:

а) обеспечить подачу заявки на сервисе "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") на получение Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается (далее - Подтверждение), тем самым подтверждая возможность выполнения требований, установленных пунктом 8.1 настоящего Указа, и гарантируя их выполнение. При этом обеспечить загрузку списка работников, привлеченных для работы в недистанционном режиме согласно положениям настоящего Указа, в соответствующем разделе сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), а также выбор из списка органа, уполномоченного на выдачу Подтверждения согласно пункту 11 настоящего Указа;

б) в случае технической невозможности подачи заявки в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, оформлять заявку на получение Подтверждения по форме, утвержденной настоящим Указом, а также направлять списки работников, привлеченных для работы в недистанционном режиме в соответствии с положениями настоящего Указа, на официальный электронный почтовый ящик органа, уполномоченного на выдачу Подтверждения, в соответствии с пунктом 11 настоящего Указа, по форме, размещенной на официальном сайте Правительства Нижегородской области. При этом обеспечить работников, задействованных в работе, заверенными копиями Подтверждения в целях предъявления проверяющим органам, а также оригиналом Справки.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за нарушение пп. «а» п. 8.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности» был составлен 25 июня 2020 года по факту выявления правонарушения 24.06.2020 года.

В тоже время по делу усматриваются основания для прекращения производства.

При составлении протокола не было учтено, что 11.06.2020 г. Указом Губернатора Нижегородской области от 11.06.2020 N 103, вступившим в силу с 11.06.2020 г., внесены изменения в указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г «О введении режима повышенной готовности», из закона п. 6.8, 8.2. и ряд других исключены.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 1. ч.1, 1.1 ст. 29.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Поскольку по состоянию на 24.06.2020 г. года действиями лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допущено нарушений требований закона, вмененного протоколом, следовательно, отсутствовало событие административного правонарушения.

Кроме того, на день составления протокола в субъекте федерации действовал нормативный акт - Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 21.06.2020) "О введении режима повышенной готовности". В протоколе об административном правонарушении, являющемся актом государственного обвинения, должностным лицом неправомерно упрощенно закон именован как, Указ губернатора Н\О от 13.03.200 №27, что является существенным нарушение требований ч. 2. ст. 28.2 КоАП РФ.

Руководствуясь с. 29.9 КоАП РФ,

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения..

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Костюк А.Ф.

Копия верна: Костюк А.Ф. А.Ф