Решение № 2-2832/2021 2-2832/2021~М-2991/2021 М-2991/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-2832/2021

Дело №2-2832/2021

73RS0004-01-2021-008044-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шемыревой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявления указала, что она является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода имени Володарского. За ней закреплён земельный участок № Сада №. Изначально земельный участок № был предоставлен ФИО2 у которой она приобрела плодово-ягодные насаждения и права на спорный земельный участок. Решив оформить право собственности на данный участок, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. В приватизации садового участка ей было отказано. Считает отказ ответчика неправомерным, и нарушающим её права и законные интересы. Неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права граждан - членов такого объединения, в том числе право на приватизацию земельного участка. В данном случае при удовлетворении её требований не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, земельный участок предоставлен для садоводства и используется по назначению, смежные землепользователи против моих требований не возражают и претензий по границам не заявляют. Земельный участок № сад № не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте. Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ФЗ №137 от 25.10.2001 установлены случаи приобретения земельного участка предназначенного для ведения садоводства без торгов в собственность бесплатно. Её права как члена НСТ завода им. Володарского никем не оспариваются. Передача данного земельного участка в её собственность не нарушает права и законные интересы государства, граждан, третьих лиц. Полагает, что имеет право на получение земельного участка № Сада №, площадью 670 кв. м. на котором выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты в собственность бесплатно.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, с/т «машзавода им. Володарского», Сад № участок 345 бесплатно.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц некоммерческого садоводческого товарищества им. Володарского, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно сведениям из Устава НСТ завода им. Володарского, утвержденного 02.03.2002, некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского (далее НСТ завода им. Володарского) организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома №292/14 от 22.03.1979, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского района г.Ульяновска №409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в соответствие с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.

Для этих целей НСТ завода им. Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287,8 га, из них под земельными участками граждан – 239,2 га и земля общего пользования – 48,6 га.

Как усматривается из постановления мэра г.Ульяновска от 01.07.1993 №832, свидетельства на право постоянного пользования №16437 от 20.08.1993 общая площадь землепользования Сада №6 НСТ завода им. Володарского составляет 33,84 га, из них 2,5 га составляют земли общего пользования, которые переданы в постоянное пользование Саду №6 НСТ завода им. Володарского; 31,34 га занято под садовыми участками, и подлежат предоставлению в пожизненное наследуемое владение членам НСТ, при этом площади подлежат уточнению.

Согласно кадастровой выписке от 07.05.2010 в постоянном бессрочном пользовании Сада №6 НСТ завода имени Володарского находится земельный участок площадью 24978,7 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для обслуживания садовых участков.

Земельный участок № площадью 670 кв.м. Сада № расположен в НСТ завода им. Володарского; согласно схеме Сада № участок № находится в границах Сада №6 НСТ завода им. Володарского.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно заключению правления НСТ завода им. Володарского истец ФИО1 является членом НСТ завода имени Володарского, имеет в пользовании земельный участок № Сада №, площадью 670 кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет.

Земельный участок № Сада №, площадью 670 кв.м. в НСТ завода имени Володарского был первоначально предоставлен ФИО2

В дальнейшем ФИО2 была исключена из НСТ завода им. Володарского, земельный участок № Сада № был переоформлен на ФИО1

Постановлением Мэра города Ульяновска №882 от 01.07.1993 земельные участки, входящие в состав Сада №6 представлены членам садоводческого товарищества на праве пожизненного наследуемого владения.

08.06.2021 Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области истцу было отказано в передаче земельного участка, поскольку он принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения иному лицу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 распорядилась принадлежащим ей земельным участком, продав сад ФИО1, после чего истец стала членом НСТ завода им. Володарского, ей была выдана членская книжка на земельный участок № Сада №, площадью 670 кв.м, с этого времени ФИО1 согласно данным членской книжки, регулярно уплачивает членские и иные взносы в НСТ. Владельцы смежных земельных участков границы земельного участка № не оспаривают, земельный участок используется ФИО1 на протяжении многих лет по его прямому назначению в целях садоводства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на приобретение в собственность занимаемого ей земельного участка, и поэтому находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как указывалось выше, земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ завода им. Володарского (Сад №), в том числе и спорный участок, были сформированы и предоставлены гражданам более 25 лет назад.

В данном случае при удовлетворении требований истца не нарушаются права и законные интересы государства и граждан, спорный земельный участок используется по установленному назначению, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разрешено предоставлять земельные участки в таких случаях в собственность граждан бесплатно.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований и не свидетельствует о том, что земельный участок не индивидуализирован и не определен на местности.

Учитывая, что истец является членом НСТ завода им. Володарского, оплачивает членские взносы, пользуется спорным земельным участком по назначению, она вправе приобрести спорный земельный участок в собственность, бесплатно.

Статья 59 Земельного кодекса РФ определяет, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Признание за истцом права собственности на земельный участок является основанием для регистрации данного права собственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 670 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, Сад №, бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Киреева