Решение № 2А-А74/2026 2А-А-74/2026 2А-А-74/2026~М-А35/2026 М-А35/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-А74/2026

УИД 48RS0012-02-2026-000054-54

Административное дело № 2а-А74/2026


Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в пос. Лев Толстой Лев-Толстовского района Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Бородиной Ю.С.,

при секретаре Жусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев-Толстовского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, мотивируя тем, что в ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Знаменский сельсовет находятся 2 гидротехнических сооружения, а именно: ГТС водохранилища на реке Ягодная Ряса, 1,0 км юго-восточнее с. Знаменка, а/д Ал. Невский–Ефремов; ГТС пруда на балке б/н, северная окраина с. Свищёвка. Согласно материалам проверки ГТС эксплуатируется администрацией сельского поселения Знаменский сельсовет самостоятельно, договоры с эксплуатирующими организациями не заключались. При этом органом местного самоуправления не соблюдены требования по обеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности администрации сельского поселения являются существенными, поскольку препятствуют обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, их права на безопасность жизни и здоровья. Просили признать бездействие администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к проведению аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений незаконным; обязать администрацию сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обучение и аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Дворянкова О.Г. в судебном заседании иск поддержала, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представили.

Выслушав представителя административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

: …2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений прокуратурой Лев-Толстовского района Липецкой области установлено, что на территории сельского поселения Знаменский сельсовет находятся 2 гидротехнических сооружения, а именно: ГТС водохранилища на реке Ягодная Ряса, 1,0 км юго-восточнее с. Знаменка, а/д Ал. Невский–Ефремов; ГТС пруда на балке б/н, северная окраина с. Свищёвка. Согласно материалам проверки ГТС эксплуатируется администрацией сельского поселения Знаменский сельсовет самостоятельно, договоры с эксплуатирующими организациями не заключались.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) под безопасностью гидротехнических сооружений подразумевается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно статье 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, в том числе, по заблаговременному проведению комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, представлению деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Статьей 9 Закона № 117-ФЗ установлены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе: организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения, обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В соответствии со статьей 9.1 Закона № 117-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Знаменский сельсовет находятся 2 гидротехнических сооружения, а именно: ГТС водохранилища на реке Ягодная Ряса, 1,0 км юго-восточнее с. Знаменка, а/д Ал. Невский–Ефремов; ГТС пруда на балке б/н, северная окраина с. Свищёвка.

При этом органом местного самоуправления не соблюдены требования по обеспечению проведения аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности администрации сельского поселения являются существенными, поскольку препятствуют обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, их права на безопасность жизни и здоровья.

В целях устранения выявленных нарушений требований законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью прокуратурой района 20.02.2025 главе сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, однако, фактически исполнены не в полном объеме ввиду отсутствия в бюджете сельского поселения достаточного объема денежных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются материалами дела.

Действующее законодательство не связывает возможность исполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности с наличием финансовой возможности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер к проведению аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обучение и аттестацию работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С.Бородина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2026 года