Решение № 2А-485/2019 2А-485/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-485/2019

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 мая 2019 года

Кочубеевский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи - Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания - Вейс А.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> - Вороняк Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний помещения Кочубеевского районного суда административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, о возложении обязанности на него в течение 10 дней с даты принятия решения суда сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в <адрес> ГУМВД России по <адрес> и взыскании государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки выявлены случаи наличия прав на управление транспортными средствами гражданами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Так, выявлен гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией «С» подтвержденное в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» водительским удостоверением <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, поскольку длительное время систематически злоупотребляет каннабиноидами. По информации ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО1 с ноября 2017 года состоит на учете у врача нарколога-психиатра с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов».

Обращение прокурора обусловлено тем, что ФИО1 подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба, в результате чего могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в целом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Вороняк Д.С. заявленные требования уточнил и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Просил не рассматривать требование прокурора о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД в <адрес> ГУ МВД по <адрес>, так как ФИО1 лишен прав управления и сдал в ОГИБДД по <адрес> на хранение водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования признает в полном объеме и не возражает против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по <адрес>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в адрес суда поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав прокуратура, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из пояснений помощника прокурора <адрес> Вороняк Д.С. и материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе указанной проверки были выявлены случаи наличия прав на управление транспортным средством у лиц, страдающих хроническими заболеваниями, являющимися противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В ходе указанной проверки выявлен ответчик –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеющий водительское удостоверение №<адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и который состоит на диспансерном учете у врача психиатра- нарколога с ноября 2017 года с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов», что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно статье 23 Закона целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно статье 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются указанные ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Постановление №), к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям для водителей автотранспортных средств, в том числе категорий «В» относится наркомания при отсутствии стойкой ремиссии (не менее трех лет).

Согласно Постановлению № лица, состоящие на медицинском наркологическом учете с синдромом зависимости от алкоголя, наркотиков, токсических веществ допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики- ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Имеющееся у ФИО1 наркологическое заболевание «пагубное употребление каннабиоидов» включено в Международную классификацию болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятую 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (код F12), в вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом сведения о принятии решения о его допуске к управлению транспортными средствами отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Согласно ч.4 ст.25 ФЗ №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Кроме того, статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием «пагубное употребление каннабиоидов», которое препятствует безопасному управлению транспортным средством и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно справки врача психиатра-нарколога ГБУЗ «<адрес> больница» подтвержден факт, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом, «пагубное употребление каннабиноидов»(л.д.7).

На основании изложенного, суд считает, что требования о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Справкой-уведомлением № подтвержден факт приема ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД по <адрес> водительского удостоверения <адрес> категории «С» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который лишен права управления транспортными средствами, на срок прекращения действия права управления(л.д.45).

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец прокурор <адрес> действующий в интересах государства и неопределенного круга лиц согласно п.9 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с требованиями ст.114 КАС РФ государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в размере, установленном ст.333.19 НК РФ – <данные изъяты> рублей.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 103,114, ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «С» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, подтвержденного водительским удостоверением серия и номер <адрес>,выданным ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с административного ответчика ФИО1, проживающего по адресу: Российская Федерация, <адрес> пользу бюджета Кочубеевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф.Шматченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>