Постановление № 5-1-267/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1-267/2021

Дело № 5-1-267/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Майна 7 июня 2021 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А., при секретаре Воржецовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето», расположенного по адресу: <...>, литер М. помещение 3,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от 25 марта 2021 года, 31 марта 2021 года, в ходе проведения мониторинга торговых объектов мониторинговой группой № 2 Агентства ветеринарии Ульяновской области установлено, что в продовольственном «Победа» ООО «ТК Лето», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований Указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности»: - не приняты меры по обеспечению помещений, где могут находиться одновременно несколько работников (холлы, служебные залы, столовые и другие) оборудованием для обеззараживания воздуха, нет сведений о подаче декларации о соблюдении правил деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области.

В судебном заседании представитель ООО «ТК Лето» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что ООО «ТК Лето» не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Директор магазина не является лицом, уполномоченным принимать участие в составлении протокола об административном правонарушении, получать и передать документы организации. В доверенности, которая выдается директору магазина, указаны только полномочия, касающиеся кадровых вопросов. Полагает, что отсутствуют правовые основания для проведения мониторинга, чек-лист мониторинга не является доказательством по делу, т.к. его форма никем не утверждена. Декларация о соблюдении правил деятельности о соблюдении правил деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области была представлена в Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области 29 мая 2020 года. Установка оборудования для обеззараживания воздуха носит рекомендательный характер. Также не представлено доказательств, что такого оборудования не было на момент проведения мониторинга. Рецеркулятор был установлен в помещении магазина 22 марта 2021 года.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении директор магазина показывал доверенность, которая находилась в компьютере.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Частями 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Торговая Компания Лето» от 25 марта 2021 года составлен в присутствии директора магазина ФИО3.

При этом, представленный административным органом материал не содержит сведений о том, что директор магазина ФИО3 вправе представлять интересы ООО «Торговая Компания Лето» при производстве по делу об административном правонарушении.

Сведения о том, что юридическое лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении также в представленных материалах дела отсутствуют.

Исследованные в судебном заседании должностная инструкция директора магазина, доверенность ООО «ТК Лето» от 20 февраля 2021 года не содержат сведений о том, что директор магазина правомочен представлять интересы юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении.

Каких-либо иных данных, свидетельствующих о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «ТК Лето» не извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 25 марта 2021 года является недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговая Компания Лето» подлежит прекращению на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая Компания Лето» прекратить за отсутствием события административного правонарушения - на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С. А. Лапшова