Решение № 2-1854/2017 2-1854/2017~М-1803/2017 М-1803/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1854/2017

Дело № 2-1854


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 (доверенность ... от ... в деле), ответчиков ФИО3, ФИО4

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО4 об установлении местоположения границ земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ...., указав в обоснование иска следующее:

На основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домом от 21.07.2014 г. ей (истцу) принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации под садовый участок, общей площадью 390 кв. м., расположенный по адресу: .... Ее – ФИО1 право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... № ... от ...

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер Согласно кадастрового паспорта границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью уточнения местоположения границ спорного земельного участка она (истец) обратились к кадастровому инженеру ФИО5, согласно заключению которой по данным государственного кадастра недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером ... не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В документах, подтверждающих право на земельный участок – свидетельстве о государственной регистрации права от ... отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, а также отсутствуют документы, определяющие местоположение границ при его образовании, о чем свидетельствует сообщение Управления Росреестра по Самарской области № 79 от 24.01.2017 г.

Также был сделан запрос в МБУ «Архитектура и градостроительство» и получен ответ № ... от ... г. о том, что в распоряжении МБУ «Архитектура и градостроительство» отсутствует материал, являющийся графической основой государственного кадастра недвижимости или карты (плана), представляющей собой фотоплан местности масштаба ... крупнее, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

В связи с отсутствием документов, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, а также отсутствием материалов, являющихся графической основой государственного кадастра недвижимости или карты (плана), представляющей собой фотоплан местности масштаба 1:5000 крупнее, подтверждающей фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, был использован ответ МБУ «Архитектура и градостроительство» от 12.04.2017 г., а именно: выкопировка из топографических планов фонда инженерных изысканий г.о. Тольятти масштаба 1:2000 Топографическая съемка 2005 г. МАГП (Московское Аэрогеодезическое предприятие).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части согласно ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Границы земельного участка закреплены на местности забором, за межевые знаки границ были приняты центры столбов заборов. Площадью земельного участка определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При камеральной обработке полевых материалов установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 390 кв. м., что соответствует правоустанавливающему документу и сведениям ЕГРН.

В процессе подготовки межевого плана при изучении сведений ГКН – кадастрового плана территории было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером ..., ранее поставленного на государственный кадастровый учет, в определении границ которого была допущена ошибка, которая препятствует постановке на ГКУ уточняемого земельного участка с кадастровым номером ...

В связи с изложенным, в соответствии с действующим законодательством были уточнены координаты смежного земельного участка с кадастровым номером .... В результате уточнения координат смежных границ земельного участка площадь участка с вышеуказанным кадастровым номером не изменилась. Факт реестровой ошибки в границе земельного участка подтверждает также наличие чересполосицы между границами земельных участков с кадастровыми номерами ... и ...

Согласование смежных границ с земельными участками от т. н1 до т. н2, от т. н2 до т. н3, от т. н3 до т. н4 проведено с соблюдением порядка согласования в соответствии с ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» через официальный источник опубликования, в связи с тем, что индивидуально согласовать границу не представляется возможным, т.к. собственник смежного участка не проживает на земельном участке.

Раздел «кадастровый номер смежного земельного участка» в акте согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0206057:548 от т. н2 до т. н3, от т. н3 до т. н 4, 63:09:0206057:42 – от т. н7 до т. н2 не представляется возможным в связи с отсутствием данной информации у заказчика кадастровых работ, а также в связи с тем, что согласование данных границ земельных участков производилось через официальный источник опубликования, т.е. собственник смежного земельного участка не проживает на земельном участке.

Граница уточняемого земельного участка от т. н4 до т. н1, от т. н1 до т. н5 (земли общего пользования) не подлежит согласованию по следующим основаниям:

– в соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участком подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных ЗК РФ видах прав на землю;

– в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Данными законами является в первую очередь вышеуказанный Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, земельным участком может быть признан именно земельный участок, т.е. объект недвижимого имущества, учтенный в ГКН, либо по результатам межевания, либо в качестве ранее учтенного, с границами, подлежащими уточнению при межевании. Земли общего пользования не являются земельными участками.

В апреле 2017 г. она (истец) обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206057:548, расположенного по адресу: ....

14.07.2017 г. ею (истцом) из Управления Росреестра по Самарской области было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что в представленном межевом плане содержатся сведения об уточняемой границе смежного участка с кадастровым номером ....

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при соответствующем осуществлении кадастрового учета земельного участка требуется внесение изменений в сведения о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласование местоположения границ было произведено посредством опубликования извещения в газете Городские ведомости от 28.02.2017 г. № 13 (1980).

Таким образом, межевой план соответствует требованиям ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона.

В случае отсутствия в документах, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Однако согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» при подготовке представленного ею (истцом) межевого плана использовался фотоплан 2005 г., который не подтверждает существующие на местности границы земельного участка пятнадцать и более лет. Ей (истцу) рекомендовано представить межевой план, соответствующий положениям ч. 10 ст. 22 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали заявленные исковые требования и просили суд их удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО4, допрошенные в судебном заседании, с заявленными исковыми требованиями согласились, указав, что между ними и истцом отсутствуют споры по поводу смежной границы земельных участков.

Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и охраняемых законом прав.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Третьи лица – представители ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явились, представили в суд отзывы на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении заявленных истцом требований отказать (л.д. ...).

Из отзыва на иск ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» следует, что осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка истца приостанавливается до 06.08.2017 г.

Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (ч. 1 ст. 26.1 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»). Истец в государственную комиссию по обжалованию решения о приостановлении не обращалась, следовательно, решение было вынесено на законных основаниях и нарушен досудебный порядок.

14.07.2017 г. органом регистрации прав было вынесено решение об отказе в снятии приостановления № 63-00-119/17-75653 по тем же основаниям, что и приостановление, а также сведения, содержащиеся в дополнительно предоставленных документах, не устраняют причин приостановления осуществления кадастрового учета по заявлению 63-0-1-174/3301/2017-844.

07.08.2017 г. органом регистрации прав было вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № 63-00-119/17-84699, в связи с тем, что не устранены причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета.

Государственного кадастра недвижимости с 01.01.2017 г. не существует, а, следовательно, понятие как кадастровая ошибка в действующем законодательстве РФ также не существует.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 Закона о ГРН воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, именуется реестровой ошибкой и подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав по получении документов, в том числе, в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Вывод о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН может сделать кадастровый инженер в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка (суд не имеет определенных технических познаний в данной области, чтобы определить реестровую ошибку).

Межевой план проверяется специалистами органа регистрации прав только при его поступлении с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости в рамках осуществления кадастровых процедур.

Таким образом, в случае, если кадастровый инженер выявил факт наличия ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка, ее исправление возможно в заявительном порядке.

С заявлением об исправлении реестровой ошибки в орган регистрации прав истец не обращался.

В случае если судом будут удовлетворены исковые требования ФИО1, то истцу будет необходимо представить в орган регистрации прав (государственному регистратору) не только решение суда с отметкой о вступлении в законную силу, но и межевой план, подготовленный и отвечающий требованиям в соответствии с действующим законодательством РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Глава 9 ЗК РФ предусматривает такие способы защиты прав на землю, как признание права на земельный участок, восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещение убытков.

Статьей 11 ГК РФ закреплен правой принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

К искам о правах на недвижимое имущество согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относятся иска об установлении границ земельного участка. Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком.

Согласно ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (в редакции от 03.07.2016 г.) «О кадастровой деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 вышеуказанного закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Частью 5 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домом от 21.07.2014 г. ФИО1 принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации под садовый участок, общей площадью 390 кв. м., расположенный по адресу: .... Право собственности истца зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... № ... от ... (л.д. ...).

Указанный земельный участок истца поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ...

20.04.2017 г. кадастровым инженером С. был изготовлен межевой план после выполнения кадастровых работ, в котором площадь земельного участка указана 390 кв. м. (л.д. ...).

В апреле 2017 г. истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

14.07.2017 г. ФИО1 из Управления Росреестра по Самарской области было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что в представленном межевом плане содержатся сведения об уточняемой границе смежного участка с кадастровым номером ..., местоположение границ земельного участка считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ всех заинтересованных лиц или их представителей. Истцу рекомендовано представить межевой план, содержащий документы, подтверждающие установленный законом порядок согласования границ (л.д. ...).

В соответствии с ч. 2 ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при соответствующем осуществлении кадастрового учета земельного участка требуется внесение изменений в сведения о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков.

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Истцом согласование местоположения границ было произведено посредством опубликования извещения в газете Городские ведомости от 28.02.2017 г. № 13 (1980). Причем, в поправке к данной статье указано, что в извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка по выполнению кадастровых работ по уточнению местоположения границ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: .... (КН ...), опубликованном в газете «Городские ведомости» 28.02.2017 г. № 13 (1980), вместо слов «28 февраля 2017 г.» следует читать «04 апреля 2017 г.») (л.д. ...).

В процессе подготовки межевого плана при изучении сведений ГКН – кадастрового плана территории было выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером ..., ранее поставленного на государственный кадастровый учет, в определении границ которого была допущена ошибка, которая препятствует постановке на ГКУ уточняемого земельного участка с кадастровым номером ...

В связи с изложенным, в соответствии с действующим законодательством были уточнены координаты смежного земельного участка с кадастровым номером .... В результате уточнения координат смежных границ земельного участка площадь участка с вышеуказанным кадастровым номером не изменилась. Факт реестровой ошибки в границе земельного участка подтверждает также наличие чересполосицы между границами земельных участков с кадастровыми номерами ... и ...

Согласование смежных границ с земельными участками от т. н1 до т. н2, от т. н2 до т. н3, от т. н3 до т. н4 проведено с соблюдением порядка согласования в соответствии со ст. 39 ФЗ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» через официальный источник опубликования, в связи с тем, что индивидуально согласовать границу не представляется возможным, т.к. собственник смежного участка не проживает на земельном участке.

Раздел «кадастровый номер смежного земельного участка» в акте согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами ... от т. н2 до т. н3, от т. н3 до т. н 4, ... – от т. н7 до т. н2 не представляется возможным в связи с отсутствием данной информации у заказчика кадастровых работ, а также в связи с тем, что согласование данных границ земельных участков производилось через официальный источник опубликования, т.е. собственник смежного земельного участка не проживает на земельном участке.

Граница уточняемого земельного участка от т. н4 до т. н1, от т. н1 до т. н5 (земли общего пользования) не подлежит согласованию по следующим основаниям:

– в соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участком подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на предусмотренных ЗК РФ видах прав на землю;

– в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Данными законами является в первую очередь вышеуказанный федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Следовательно, земельным участком может быть признан именно земельный участок, т.е. объект недвижимого имущества, учтенный в ГКН, либо по результатам межевания, либо в качестве ранее учтенного, с границами, подлежащими уточнению при межевании. Земли общего пользования не являются земельными участками.

Согласно п. 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42, основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (или поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются нарушения права истца на земельный участок, и требования ФИО1 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206057:42 и установлении местоположения границ земельного участка подлежат судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ....

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., в следующих координатах:

Обозначение характерных

точек границы

Уточненные координаты, м.

X
Y

н1

13896,59

37199,65

н2

13894,29

37215,30

Н3

13872,01

37213,90

н4

13873,16

37195,82

Н1

13896,59

37199,65

Настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 13.11.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинной.

Судья М.Г. Захаревская