Постановление № 5-79/2018 5-80/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-79/2018

5-79/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июня 2018 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: представителя БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» главного врача ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

15 июня 2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в отношении юридического лица БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» был составлен протокол об административном правонарушении в котором указано следующее.

На основании Акта №*** от 15.06.2018 о проведении проверки обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений рентгеновского кабинета БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР», при непосредственном обнаружении 15.06.2018 в 16-00 час. в офисе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске по адресу <...>,при исследовании документов: акта проверки обстоятельства, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности №*** от 15.06.2018, информационного письма от БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» по адресу УР, <...> не устранены, а именно: Санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с ионизирующими источниками излучений на момент истечения срока приостановления деятельности - 07.06.2018 юридическим лицом не получено. На запрос ТО Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске получено информационное письмо от БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» о том что для получения санитарно-эпидемиологического заключения необходим дополнительный срок до 15 июля 2018 г.. Тем самым не устранены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: П. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский кабинет №18.УЦ.02.000.М.000034.03.11 от 03.03.2011, срок действия ранее выданного санитарно- эпидемиологического заключения истек 31.01.2016. За период с 2016 г. по 2018 г. у юридического лица было время и возможность решения вопросов по получению указанной документации.

Должностным лицом действия указанного юридического лица квалифицированы по статьей 6.3. КоАП РФ.

Представитель БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал. Пояснил, что для получения Санитарно-эпидемиологического заключение на рентгеновский кабинет необходимо время около 60 суток.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил в соответствии с ч.3 ст.39 указанного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Согласно п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» при изменении условий эксплуатации рентгеновского кабинета (аппарата), введении в эксплуатацию других рентгеновских аппаратов, администрация лечебнопрофилактического учреждения обеспечивает получение нового санитарно-эпидемиологического заключения эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ и вина в его совершении указанного юридического лица нашла свое подтверждение как пояснениями представителя юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, так и исследованными материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности от 15 июня 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2018 года; Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности №*** от 10.05.2018; актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности №*** от 15.06.2018; запросом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске о предоставлении информации; ответом за запрос БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» исх. №*** от 29.05.2018.

Таким образом, действия юридического лица БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 3.6. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Юридическим лицом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины представителем юридического лица.

Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения влечет за собой угрозу здоровью персонала и пациентов больницы.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ренгеновского кабинета БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» по адресу: <...>, на срок 60 суток.

Запретить БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» эксплуатацию ренгеновского кабинета БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» по адресу: <...>, на срок 60 суток.

В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности. В связи с чем, срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 16 июня 2018 года.

Разрешить доступ на вышеуказанный объект для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Станиславский