Постановление № 5-14/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-14/2025

Дело №5-14/2025

57RS0026-01-2025-000374-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 февраля 2025 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Крючкина И.В.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области - <данные изъяты>, <данные изъяты>

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в помещении Орловского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, Дата рождения, уроженца <адрес><данные изъяты> гражданина Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Дата в 12 час. 30 мин. при проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области внеплановой проверки (контрольно-надзорное мероприятие №) в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты>, осуществляющего деятельность в торговом павильоне «ФИО2 минутка», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что согласно копии чека № от Дата в торговом павильоне осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>).

При проведении осмотра в торговом павильоне «ФИО2 минутка», расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст. 17 Федерального Закона от Дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.3/Дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/Дата-20), а именно:

в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/Дата-20 на предприятии общественного питания осуществлен прием продукции без производственной маркировки: капуста белокочанная, лук, чеснок, мясо;

в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/Дата-20 планировка производственных помещений предприятия общественного питания по производству шаурмы не обеспечивает поточность технологических процессов по изготовлению блюд, согласно заявленному ассортименту, в реализации находились: сосиски в тесте, самса, беляши, чебуреки; изготовление продукции осуществляется в одном помещении,

в нарушение п.2.5, п.2.9 СанПиН 2.3/Дата-20 предприятие по производству шаурмы представлено одним помещением, в котором располагается одна моечная ванна, производственные столы, оборудование для изготовления шаурмы, бытовой холодильник для хранения сырой и готовой продукции; в наборе помещения отсутствуют цеха (зоны) овощной, мясной; отсутствуют условия для обработки овощей, производственного инвентаря; обработка инвентаря, овощей, рук персонала осуществляется в одной моечной ванне, санитарный узел для персонала отсутствует, что может привести к загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.2.8 СанПиН 2.3/Дата-20 изготовление продукции осуществляется без технологических карт, технологических инструкций, разработанных и утвержденных руководителем предприятия.

- в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/Дата-20 отсутствуют личные медицинские книжки у сотрудников предприятия, в связи с этим не представляется возможным оценить прохождение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации,

- в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/Дата-20 разделочный инвентарь, производственный инвентарь для хранения продукции не промаркирован, следовательно, может использоваться не по назначению, что может привести к загрязнению готовой продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний;

в нарушение п.3.10, п.4.5, п.4.6 СанПиН 2.3/Дата-20 отсутствуют дезинфицирующие средства, емкости для приготовления дезинфицирующих средств, не представлена инструкция по применению дезинфицирующих средств, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/Дата-20 осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для производственных и санитарно-бытовых помещений, инвентарь не промаркирован, что может привести к распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;

в нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3 590-20 имеются дефекты напольного покрытия (имеются дыры), что не позволяет качественное проведение влажной уборки;

в нарушение п.2.18 СанПиН 2.3/Дата-20 внутри торгового павильона на стенах, потолке, на рабочих поверхностях имеются следы загрязнения, жира, не промыты;

в нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/Дата-20 не ведутся в установленном порядке журнал осмотра работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

в нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/Дата-20 на предприятии общественного питания - предприятия по производству шаурмы - не организовано проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, не представлена программа производственного контроля за качеством вырабатываемой продукции.

Выявленные нарушения санитарного законодательства в торговом павильоне «ФИО2 минутка» по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, индивидуальным предпринимателем допущены нарушения ст. 17 Федерального закона от Дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области суду показали, что они поддерживают доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснили, что указание в адресе помещения «<адрес>» вместо «зд.53» является технической ошибкой, и просили принять решение о приостановлении деятельности предприятия на срок 90 суток.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО1 пояснил, что он с протоколом об административном правонарушении полностью согласен, готов устранить указанные нарушения, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности в два и более раза меньше, чем просили представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Суд, выслушав объяснения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 11 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Частью 3 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения санитарного законодательства в торговом павильоне «ФИО2 минутка», расположенном по адресу: <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от Дата, составленным главным специалистом-экспертом одела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в Орловском районе <данные изъяты>., согласно которому выявлены нарушения санитарного законодательства в торговом павильоне «ФИО2 минутка» по адресу: <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

-протоколом № от Дата о временном запрете деятельности предприятия общественного питания «ФИО2 минутка» ИП ФИО1 с 14 час. 00 мин Дата;

-протоколом № осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с фотоиллюстрациями к протоколу;

-объяснением ФИО3 от Дата, пояснившего, что он является стажером в павильоне;

-требованием прокуратуры Орловской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на предприятии общественного питания «ФИО2 минутка»;

-кассовым чеком ИП ФИО1 от Дата, адрес: <адрес>;

-сведениями из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Приведенные доказательства суд считает допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Таким образом, из материалов дела следует, что на основании требования первого заместителя прокурора Орловской области от Дата в торговом павильоне «ФИО2 минутка», расположенном по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в ходе которой установлено, что согласно копии чека № от Дата, в данном торговом павильоне осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1

В ходе проверки установлены нарушения, которые зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов № от Дата.

Выявленные Дата нарушения послужили основанием для составления Дата должностным лицом протокола о временном запрете деятельности и протокола об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям ст.ст. 27.16, 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд принимает исследованные доказательства и приходит к выводу о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему деянии, ввиду чего квалифицирует его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации населению.

При назначении административного наказаниясуд должен учитывать характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признаетполное признание вины в совершении административного правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку совершенные им действия в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения влекут возможность наступления негативных последствий для здоровья людей, и следовательно, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «ФИО2 минутка», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 70 (семьдесят) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия общественного питания «ФИО2 минутка».

Зачесть в срок приостановления деятельности срок фактического приостановления деятельности предприятия - с 14 час. 00 мин. Дата.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.9, 2.8, 2.21, 3.2, 3.10, 4.5, 4.6, 2.19, 2.16, 2.18, 2.22 СанПиН 2.3/Дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что на основании его ходатайства может быть досрочно прекращено исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Крючкина