Решение № 12-730/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 12-730/2025

Дело № 12-730/2025


РЕШЕНИЕ

28.04.2025 <...>, каб. 218б

Судья Курганского городского суда Курганской области Шанауров Константин Вячеславович, рассмотрев жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление Административной комиссии города Кургана № 110763 от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

УСТАНОВИЛ:

На основании протокола по делу об административном правонарушении от 17.01.2025 № 22252-АП, составленного ведущим специалистом отдела по составлению протоколов об административных правонарушениях управления административной практики Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана ФИО2, административной комиссией города Кургана вынесено постановление № 110763 от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в связи с выявленным 12.12.2024 в 10:05 нарушением требований по содержанию элемента благоустройства по адресу: <...> напротив АТИСО, а именно рекламная конструкция (инвентарный номер РК № 415) не оборудована системой подсветки, чем допущено нарушение Правил благоустройства территории города Кургана. Указанное установлено. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ФИО1 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, указывает, что не извещался ни на составление протокола об административном правонарушении, ни заседание комиссии по рассмотрению данного протокола, полагает, что правонарушение отсутствует.

В судебное заседание ФИО3 и его защитник Феоктистова Н.С. не явились, извещались, ранее защитник ФИО3 – Феоктистова Н.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель Административной комиссии города Кургана ФИО4 полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, нахожу следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, 17.01.2025 ведущим специалистом отдела по составлению протоколов об административных правонарушениях управления административной практики Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 22252-АП, согласно которого 12.12.2024 в 10:05 ФИО1 допущено нарушение требований по содержанию элементов благоустройства по адресу: <...> напротив АТИСО, а именно рекламная конструкция (инвентарный номер РК № 415) не оборудована системой подсветки.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, при этом о его составлении, вопреки доводам жалобы, ФИО1 был извещен надлежащим образом.

На основании указанного протокола по делу об административном правонарушении административной комиссией города Кургана вынесено постановление № 110763 от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем представленные материалы не содержат достаточных доказательств (извещения, конверта с отметкой о возврате) извещения ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, поскольку ФИО1 с 28.12.2024 зарегистрирован по адресу: <адрес>, между тем как о времени и месте рассмотрения дела он извещался по иному адресу.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности не отвечает требованиям статьи 25.1 КоАП РФ и влечет нарушение прав этого лица на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет незаконность принятого по делу акта.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Кургана по делу об административном правонарушении № 110763 от 30.01.2025 делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство о делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии города Кургана № 110763 от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в нарушении пункта 1 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Шанауров