Постановление № 5-260/2019 5-4/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 5-260/2019

Дело №5-4/2020

22RS0011-02-2019-004826-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года город Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Хильчук Н.А., при секретаре Кузик Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** года рождения, гражданина *, проживающего по адресу: *, индивидуального предпринимателя, ИНН **, по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании, вынесенному 07.11.2019 Рубцовским транспортным прокурором - младшим советником юстиции Бухтояровым Е.В., Рубцовской транспортной прокуратурой Западно-Сибирской транспортной прокуратуры проведено административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** г.р., гражданина *, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя на территории *, ИНН **.

В ходе расследования дела об административном правонарушении установлено, что в результате работы мобильной группы Алтайской таможни вблизи автомобильного пункта пропуска «Малиновое озеро», расположенного по адресу: *, 07.11.2019 в 16 часов 15 минут остановлены автомобили «///» регистрационный номер **, прицеп **, перемещающий пиломатериал из сосны обрезной в объеме 30 м3 весом 20 000 килограмм и автомобиль «///» регистрационный номер **, прицеп **, перемещающий пиломатериал жерди из сосны в объеме 30 м3 весом 20 000 килограмм по документам: CMR № ** от ***, счет-фактура № ** от ***, фитосанитарный сертификат № ** от ***, товаро-транспортная накладная № ** от ***, сопроводительный документ № ** от ***, CMR № ** от ***, счет-фактура № ** от ***, фитосанитарный сертификат № ** от ***, товаро-транспортная накладная № ** от ***, сопроводительный документ № ** от ***. Во всех сопроводительных документах на транспортировку древесины, предусмотренным постановлением Правительства РФ от *** ** «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», указан номер декларации о сделке с древесиной № **. При проверке сведений о сделке, указанных в государственной информационной системе ЕГАИС ЛЕС по номеру сделки установлено, что они не соответствуют сведениям, указанным в сопроводительном документе на транспортировку древесины, кроме того сведения из сопроводительного документа на транспортировку древесины о перевозчике и грузополучателе противоречат сведениям, указанным в других товаро-сопроводительных документах.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2019 собственником и грузоотправителем древесины в виде пиломатериала обрезного хвойных пород в объеме 30 м3 и жерди из сосны в объеме 30 м3 является индивидуальный предприниматель ФИО1 Данную древесину индивидуальный предприниматель ФИО1 продал ТОО «-/-» по договору № ** от *** и *** отправил в адрес грузополучателя * с места хранения древесины по адресу *. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были оформлены документы на перевозку древесины, в том числе CMR № ** от ***, счет-фактура № ** от ***, фитосанитарный сертификат № ** от ***, товаро-транспортная накладная № ** от ***, сопроводительный документ № ** от ***, CMR № ** от ***, счет-фактура № ** от ***, фитосанитарный сертификат № ** от ***, товаро-транспортная накладная № ** от ***, сопроводительный документ № ** от ***.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 являющимся собственником и грузоотправителем сопроводительные документы на транспортировку древесины были составлены с нарушением требований закона. Во всех сопроводительных документах на транспортировку древесины в пункте 5 ФИО1 в качестве перевозчика указана ТОО «-/-», что не соответствует действительности и международным товаро-транспортным накладным. Перевозчиками являлись нанятые им водители. Также в пункте 6 в сопроводительных документах ФИО1 неверно был указан грузополучатель. Грузополучателем является ТОО «-/-», расположенная в *.

Таким образом, собственником древесины индивидуальным предпринимателем ФИО1, *** для осуществления транспортировки древесины с территории Российской Федерации от места погрузки, расположенного в * до момента остановки *** автомобилей мобильной группой Алтайской таможни вблизи автомобильного пункта пропуска «Малиновое озеро», расположенного по адресу * не была обеспечена транспортировка древесины в соответствии с установленным порядком лесным законодательством Российской Федерации, а именно, сопроводительные документы на транспортировку древесины не соответствовали требованиям п.п. «д, е» п.3 Правил.

Факт нарушения требований лесного законодательства Российской Федерации при транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа подтверждается объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1, объяснениями водителей, материалами проверки

Поскольку индивидуальным предпринимателем ФИО1 не принято мер к исполнению вышеуказанных требований ч. 2 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ - транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, объяснения, данные в ходе административного расследования по делу, поддержал.

Помощник транспортного прокурора Никулин А.Г. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил назначить административное наказание по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Объективная сторона правонарушения заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с ч.1 ст.50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством РФ (ч.4 ст.50.4 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п.п.2, 3 Постановления Правительства РФ от 21.06.2014 N 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Судом установлено, что собственником древесины индивидуальным предпринимателем ФИО1 *** осуществлялась транспортировка древесины на территории Российской Федерации от места погрузки в * до места остановки *** транспортных средств мобильной группой Алтайской таможни вблизи автомобильного пункта пропуска «Малиновое озеро», расположенного по адресу: * без оформленного в установленном лесным законодательством Российской Федерации порядке сопроводительного документа.

Постановлениями об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от 07.11.2019 наложен арест на транспортное средство «///» регистрационный номер **, прицеп **, на пиломатериал жерди из сосны в объеме 30 м3; на транспортное средство «///» регистрационный номер **, прицеп **, на пиломатериал из сосны обрезной в объеме 30 м3.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании от 07.11.2019 (л.д. 1-3);

- копией сообщения Алтайской таможни от *** №** (л.д. 4);

- копиями актов об остановке автомобильного транспортного средства от *** (л.д. 5,6);

- постановлениями об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении от *** (л.д. 7-9, 10-12);

- объяснениями К. (л.д.13-14), З. (л.д.15-16);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия ** л.д.19);

- копией договора № ** от ***, заключенного между ИП ФИО1 и ТОО «-/-» (л.д. 20-23);

- копией приложения ** к Договору № ** от *** (л.д.24);

- копией товарно-транспортной накладной № ** от *** (л.д.25);

- копией счета-фактуры № ** от *** (л.д.26);

- копией товарно-транспортной накладной № ** от *** (л.д.27);

- копией счета-фактуры № ** от *** (л.д.28);

- копиями фитосанитарных сертификатов №** (л.д. 29), № ** (л.д.30);

- копиями международных товарно-транспортных накладных от *** CMR №** (л.д. 31), CMR № ** (л.д.32);

- копиями сопроводительных документов на транспортировку пиломатериала от *** №** (л.д. 33), № ** (л.д.34);

- объяснением ФИО1 от *** (л.д. 39-40), согласно которым он является индивидуальным предпринимателем. В настоящее время осуществляет свою деятельность по продаже древесины в *. Между ним и ТОО «-/-» заключен договор № ** от ***. Действие данного договора продлено до ***. Согласно данному договору ФИО1 продает древесину указанному предприятию в *. ТОО «-/-» по телефону подает ему заявку на отгрузку древесины. Согласно договоренности между ФИО1 и директором ТОО «-/-» А. ФИО1 является собственником проданной древесины до момента ее получения компанией в *. Также ФИО1 указал, что ему известно о том, что обязанность по составлению сопроводительного документа на транспортировку древесины лежит на нем. Им *** была отгружена в адрес ТОО «-/-» древесина в виде пиломатериала в объеме 30 м3 и жердей в объеме 30 м3. Указанная древесина была загружена в автомобиль «///» регистрационный номер **, прицеп **, автомобиль «///» регистрационный номер **, прицеп **. Водителями указанных автомобилей являлись З., К. Они являются грузоперевозчиками. Данных водителей он нанял с автотранспортом для перевозки древесины. Письменно договор с ними не заключал. Грузополучателем древесины является ТОО -/-». Груз должен был быть доставлен по адресу данного предприятия в *. Из Российской Федерации автомобили с прицепами, загруженные древесиной, выехали ***. Данные автомобили мобильной группой Алтайской таможни были остановлены вблизи МАПП «Малиновое озеро» на территории Михайловского района Алтайского края для проверки документов. В качестве товаросопроводительных документов к грузу были приложены: CMR № ** от ***, товаро-транспортная накладная № ** от ***, сопроводительный документ № ** от ***, CMR № ** от ***, счет-фактура № ** от ***, фитосанитарный сертификат № ** от ***, товаро-транспортная накладная № ** от ***, сопроводительный документ № ** от ***. Во всех сопроводительных документах на транспортировку древесины в пункте 5 в качестве перевозчика указана ТОО «-/-», что не соответствует действительности и международным товаро-транспортным накладным. Перевозчиками являлись нанятые ФИО1 водители. Также в пункте 5 в сопроводительных документах неверно был указан грузополучатель. Грузополучателем является ТОО «-/-», расположенная в *. Кроме того, ФИО1 указывает, что ему понятно, что как собственник древесины он должен был оформить надлежащим образом сопроводительный документ на транспортировку древесины, что им нарушен порядок составления документа о транспортировке древесины. С допущенными нарушениями ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ – транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа согласен, вину признает.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2019 ФИО1 присутствовал лично, ему разъяснены права и обязанности, с постановлением ознакомлен, копия постановления получена, о чем имеются отметки в постановлении дела об административно правонарушении.

Оценивая представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми.

С учетом изложенного, действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.5 ст.8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации при транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие наступивших вредных последствий, причиненного имущественного вреда, а так же возникновения угрозы причинения вреда, личность виновного лица, имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, а именно, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, судья полагает возможным применить положения п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение.

Согласно п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, гражданина *, ИНН **, проживающего по адресу: *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Транспортное средство «///» регистрационный номер **, прицеп **, и пиломатериал жерди из сосны в объеме 30 м3; транспортное средство «///» регистрационный номер **, прицеп **, и пиломатериал из сосны обрезной в объеме 30 м3, на которые наложен арест постановлениями Рубцовского транспортного прокурора Бухтоярова Е.В. от 07.11.2019, вернуть владельцу.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.А. Хильчук