Решение № 2-413/2019 2-413/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-413/2019

Дело № 2-413/2019, УИД 54RS0012-01-2019-000480-19

Поступило в суд 30.04.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске Новосибирской области (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) об обязывании включения в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с даты обращения (с ДД.ММ.ГГГГ), о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

30.04.2019 г. ФИО1 обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском к государственному учреждению - Управлению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) (далее по тексту УПФ РФ в г. Барабинске НСО (межрайонное)), в котором просил:

- обязать ответчика включить ему в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № по профессии <данные изъяты>;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с №.;

- взыскать судебные расходы в размере 3300 руб., связанные с оплатой госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб. и подготовкой иска в суд в размере 3000 руб..

В обосновании заявленных требований истец в исковом заявлении (л.д. 8-9) указал и в судебном заседании пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес>, которое на момент рассмотрения спора реорганизовано в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области, которое переименовано в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. представленными документами не подтверждалась необходимая продолжительность специального стажа работы (по списку № 2, при требуемых 12 годах 6 месяцев, пенсионным фондом было учтено 4 года 3 месяца 1 день) и страхового стажа работы (при требуемых 25 – ти годах страхового стажа, пенсионным фондом учтено 23 года 29 дней).

Решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, УПФ РФ в г. Барабинске НСО (межрайонное) обязано включить в специальный стаж его работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> у Ф, в связи с чем, его специальный стаж составил 13 лет 12 дней, при требуемых 12 годах 6 месяцев.

Однако, при повторном обращении в пенсионный фонд, выяснилось, что в страховой стаж, пенсионным фондом не был включен период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № по профессии <данные изъяты>, который подлежал включению в страховой стаж на момент его обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, и по включению которого его страховой стаж, на дату его обращения, составляет более 25-ти лет, следовательно, у него имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований иска возражал, не оспаривая обстоятельств того, что в страховой стаж не был включен период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № по профессии механизатор животноводческих ферм с квалификацией электромонтера.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, которое на момент рассмотрения спора реорганизовано в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и <адрес>, которое переименовано в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. _______).

Решением Управления ПФР (государственное учреждение) в городе <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______) в назначении пенсии истцу отказано.

Основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости явилось:

- отсутствие необходимого специального стажа (по списку №, при требуемых 12 годах 6 месяцев, пенсионным фондом было учтено 4 года 3 месяца 1 день), в который, ответчиком не включены период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО;

- отсутствие страхового стажа работы (при требуемых 25 – ти годах страхового стажа, пенсионным фондом насчитано 23 года 29 дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Куйбышеве и <адрес> с исковым заявлением об обязывании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа у ИП Ф…..

Решением Барабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.______), УПФ РФ в <адрес> НСО (межрайонное) обязано включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> у ИП Ф, с учетом включения которого специальный стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 12 лет 6 месяцев.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

… мужчинам по достижении возраста 55 лет ….., если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев …. и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет ….. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам …

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 этого же Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Закона. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, т.е. с 01 января 2015 г., Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета.

Подпунктом 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 г., в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Пунктом 3 статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ включение периода учебы в общий трудовой стаж не предусмотрено.

Вместе с тем, в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность выбора застрахованным лицом варианта исчисления расчетного размера его трудовой пенсии (статья 30), один из которых, в частности, позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа, под которой понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре (пункт 4 статьи 30).

Кроме этого, согласно п.п. «з» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: … обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации …

Из аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____ ), выданного ФИО1, следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в сельском профессионально-техническом училище № по профессии <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты>, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____)

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (страховой №). Из информации индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1 следует, что его страховой стаж учтен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д._____).

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 период обучения в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, не указан, т.е. указанный период в страховом стаже ФИО1 не учтен.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 подлежит включению вышеуказанный период обучения в СПТУ-№

Кроме этого, суд считает обоснованным требование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента его обращения 17.04.2018г., так как при обращении ФИО1, достигшего возраста 55-ти лет, за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 с. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», он имел специальный стаж более 12 мес. 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, (с учетом включенного на основании решения суда от 06.12.2018 г. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной дуговой сварки у ИП Ф) и страховой стаж более 25 лет (с учетом включения в него периода обучения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в СПТУ №), следовательно, у него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.____) и по оплате услуг за составление искового заявления в размере 3 000 руб. (л.д.____).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельском профессионально-техническом училище № по профессии механизатор животноводческих ферм с квалификацией электромонтера.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3300 (три тысячи триста) руб..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.