Определение № 33-3745/2026 от 16 апреля 2026 г.

Судья – Галкина Е.А.

Дело № 33-3745/2026

(№ 2-98/2026 (2-1879/2025);59RS0040-01-2025-003045-26)

Мотивированное
определение изготовлено 17.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 14.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.

судей Заривчацкой Т.А. и Шабалиной И.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального автономного учреждения «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» на решение Чайковского городского суда Пермского края от 16.01.2026 по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к муниципальному автономному учреждению «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности устранить санитарные нарушения,

Заслушав доклад судьи Пьянкова Д.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском (с учетом отказа от части исковых требований, л.д. 128) к МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 3, 6, 19, 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3:

обеспечить контейнерные площадки контейнерами с крышками, которые бы закрывали контейнеры полностью, а также обеспечить эксплуатацию контейнерной площадки с контейнерами, которые закрыты крышками, или обеспечить над контейнерной площадкой навес по адресу: <...>;

оборудовать контейнерные площадки ограждением, которое будет препятствовать попаданию ТКО за пределы контейнерных площадок по адресам: <...>, <...>;

устранить (убрать) за территорией контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> свалку отходов;

организовать (установить) бункеры для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках или специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, либо организовать на контейнерной площадке специально отведенное для складирования крупногабаритных отходов место с твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, по адресам: <...>, <...>;

не допускать загрязнение поверхности контейнерной площадки рассыпанными отходами, проводить ежедневную уборку контейнерных площадок и территории, примыкающей к контейнерной площадке в границах 20 метров по адресам: <...>, <...>;

обеспечить контейнерные площадки по адресам: <...>, <...> информацией об обслуживаемых объектах потребителей и информацией о почтовых, электронных адресах собственника площадки и их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов.

В обоснование требований указано, что в связи с обращением гражданина от 08.09.2025, в котором содержались сведения о том, что на мусорных площадках по адресам: <...> живут грызуны, проведены санитарно-эпидемиологические обследования по адресам: <...>, <...>, где выявлены нарушения пунктов 3, 6, 19, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации Чайковского городского округа указал на несогласие с исковыми требованиями, поскольку контейнерные площадки вверены МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрация не осуществляет деятельность по обращению с ТКО, поэтому не является надлежащим ответчиком, отраслевым органом является Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа (л.д. 68-70).

Определением суда от 18.11.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (л.д. 110).

Участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, были извещены.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Об отмене данного решения просит в апелляционной жалобе МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», указывает на то, что суд возлагая обязанность на заявителя оборудовать две контейнерные площадки ограждением, которое будет препятствовать попаданию ТКО за пределы контейнерных площадок не принял во внимание, что контейнерная площадка по ул. Сиреневый бульвар, д. 6 оборудована ИП ФИО1 ограждением и данный факт не оспорен истцом. Кроме того, ответчик не согласен с возложением обязанности - устранить (убрать) территорией контейнерной площадки, расположенной по адресу Сиреневый бульвар, д. 1 свалку отходов, так как согласно п. 32 Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г. - обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов, заявитель же не является правообладателем земельного участка, ни собственником, ни арендатором, ни ссудополучателем и т.д. Также ни судом, ни истцом не указаны идентификационные данные земельного участка на котором находится спорная свалка - не установлена её площадь, ни объем, ни морфологический состав свалки (отходы производства либо твердые коммунальные отходы) из-за неустановленного факта невозможно установить чьи это полномочия/обязанность, а именно кто должен её ликвидировать региональный оператор в случае состоявшей из ТКО или органы местного самоуправления в случае состоявшей из отходов производства, а также не устанавливал факт того, предусмотрено ли муниципальным заданием МАУ «КБ ЧТО» ликвидация заявленной истцом свалки, вина заявителя не доказана, поэтому возложение на него обязанности в ликвидации свалки не обоснована. Помимо этого учитывая, что ответственность за содержание земельных участков, включая их защиту от загрязнения отходами, возлагается на собственников, в случае, если собственник земельного участка не установлен или не предпринимает мер по ликвидации несанкционированной свалки, обязанность по ее ликвидации может быть возложена на органы местного самоуправления, использование термина «свалка», тогда как в действующем законодательстве отсутствует юридическое определение понятия «свалка отходов», поэтому решение суда первой инстанции не является для заявителя исполнимым, указанные обстоятельства делают невозможным либо затруднят исполнение оспариваемого решения суда первой инстанции.

Далее заявитель указывает на несогласие, с возложением обязанности - не допускать загрязнение поверхности контейнерной площадки рассыпанными отходами, проводить ежедневную уборку контейнерных площадок и территории, примыкающей к контейнерной площадке в границах 20 метров, поскольку ни истцом, ни судом первой инстанции не указан нормативно-правовой акт, которым на МАУ «КБ ЧГО» возлагается данная обязанность по уборке территорий, примыкающей к контейнерной площадке в границах 20 метров, не установлено то, что, в границах 20 метров от контейнерных площадок имеют ли они собственников на которых ст. 42 ЗК РФ возложена обязанность содержать земельные участки и т.д. Между тем, согласно общедоступных сведений на Геоинформационном портале, земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010410:760 имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку многоэтажную, а форма собственности – частная, расстояние от контейнерной площадке до земельного участка составляет три метра, в связи с чем суд первой инстанции возложил на ответчика/МАУ «КБ ЧГО» производить ежедневную уборку придомовой частной территории МКД по адресу Сиреневый бульвар 5. Помимо этого обеспечение эксплуатации контейнерной площадки с контейнерами, с закрытыми крышками возлагается на третье лицо ИП ФИО2 по абонентскому договору № 6-013, что прямо закреплено в п. 5.1.15 договора, как и фактическое содержание контейнеров (их целостность, чистота) и ежедневная уборка отходов на территории контейнерной площадки и за территорией контейнерной площадки возложено согласно п.п. 5.1.14-5.1.15 абонентского договора с ИП ФИО2 На основании изложенного просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В письменном заявлении Управление экономического развития администрации Чайковского городского округа просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В своих возражениях АО «ПРО ТКО» относительно доводов апелляционной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51).

В соответствии с пунктами 3, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21), обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Пунктом 6 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Согласно п. 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Положениями пункта 17 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Согласно пунктам 2.8 и 2.9 отраслевого стандарта «ОСТ 22-1643-85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия», крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными, крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться, допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм, крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, лица, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, имеет ограждение и оборудована крышей (пункт 2.20 Порядка от 08.06.2018 № 309-п).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (Гражданского кодекса Российской Федерации) право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, и в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, субъекты права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание закрепленного за ними имущества.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на субъекта права оперативного управления обязанность по его (имущества) содержанию.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что 15.09.2025, 24.09.2025, 14.11.2025, 05.12.2025, 14.01.2026 Южным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов по адресам: <...>, <...>, в ходе которого выявлено несоответствие контейнерных площадок требованиям пунктов 3, 6, 9, 17 СанПиН 2-1.3684-21, что следует из протоколов санитарно-эпидемиологического обследования № 2193-ЮФ от 16.09.2025, № 22576-ЮФ от 24.09.2025, № 2719-ЮФ от 17.11.2025, № 2924- ЮФ от 05.12.2025, № 32-ЮФ от 15.01.2026 (л.д. 11-14, 104-109, 129-130, 160-161).

Между АО «Пермский региональный оператор ТКО» и ИП Х. заключен абонентский договор ** на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Пермского края от 29.11.2024 (л.д. 15-18).

Между АО «Пермский региональный оператор ТКО» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа заключено соглашение о передаче в безвозмездное пользование контейнеров для накопления ТКО от 25.01.2011 (л.д. 19-20).

Постановлением администрации Чайковского муниципального района Пермского края № 1515 от 25.12.2018 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чайковского городского округа (л.д. 21).

Постановлениями администрации Чайковского городского округа № 481 от 05.05.2022, № 75 от 29.01.2025 за МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» закреплены контейнерные площадки на праве оперативного управления, переданы на баланс (л.д. 22-30, 86-88).

Контейнерные площадки по адресам: <...>, <...> содержатся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что следует из скриншота сайта «www.chaikovskiyregion.ru» (л.д. 47).

Фотографией подтверждается частичное устранение выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д. 85).

Между МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» и ИП Т. заключен договор на устройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов от 03.07.2025 (л.д. 89-94).

Согласно Уставу Муниципального автономного учреждения «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», утвержденному распоряжением Управлением ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа от 18.08.2021 № 12-р, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Чайковского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории Чайковского городского округа, в том числе организации благоустройства мест активного, массового и культурного отдыха населения (пункт 2.1 Устава). Учредителем Учреждения является муниципальное образование Чайковский городской округ (пункт 1.2 Устава). К основным видам деятельности МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» относится, в том числе сбор отходов, сбор неопасных отходов.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статьи 4 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды», статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 3, 4, 6, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, пунктов 2.8, 2.9 «ОСТ 22-1643-85, пунктов 2.8, 2.18, 2.20 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, статей 210, 214, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктов 11 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, суд пришел к выводу о том, что требования о возложении обязанности устранить нарушения санитарных требований являются подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела нашли подтверждение факты нарушения ответчиками санитарно-эпидемиологических требований, подтверждающие ненадлежащее содержание контейнерных площадок по адресам: <...>, <...>, оборудованных для сбора и накопления отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности МО «Чайковский городской округ», доказательств того, что спорные контейнерные площадки расположены на земельном участке, не находящемся в собственности муниципалитета, а в собственности иных физических или юридических лиц, суду не представлено.

Учитывая, что МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории с определением сбора отходов как основного вида деятельности учреждения, суд пришел к выводу о том, что указанное юридическое лицо обязано осуществлять деятельность по надлежащему содержанию контейнерных площадок по спорным адресам, в том числе осуществлять их эксплуатацию с учетом установленных нормативными актами требованиями, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению; МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», в соответствии с целями его создания, полномочий, вытекающих из его устава, несет ответственность за надлежащую организацию исполнения работ по содержанию и эксплуатации находящихся на его балансе контейнерных площадок.

Устанавливая срок устранения нарушений, суд исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, приняв во внимание длительность неисполнения требований истца, установил срок для устранения нарушений – в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции находит выводы суда, сделанные в обоснование принятого по делу решения, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в деле доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что учреждению переданы только сами контейнерные площадки без контейнерных баков с крышками и в отсутствии крыши на контейнерной площадке, не влекут отмену решения суда как основанные на неверном толковании норм права.

Согласно Уставу Муниципального автономного учреждения «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», утвержденному распоряжением Управлением ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа от 18.08.2021 № 12-р, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Чайковского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории Чайковского городского округа, в том числе организации благоустройства мест активного, массового и культурного отдыха населения (пункт 2.1 Устава). Учредителем Учреждения является муниципальное образование Чайковский городской округ (пункт 1.2 Устава). К основным видам деятельности МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» относится, в том числе сбор отходов, сбор неопасных отходов.

Исходя из вышеизложенных нормативных положений, учитывая, что МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории с определением сбора отходов как основного вида деятельности учреждения, в связи с чем указанное юридическое лицо обязано осуществлять деятельность по надлежащему содержанию контейнерных площадок по спорным адресам, в том числе осуществлять их эксплуатацию с учетом установленных нормативными актами требованиями, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», в соответствии с целями его создания, полномочий, вытекающих из его устава, несет ответственность за надлежащую организацию исполнения работ по содержанию и эксплуатации находящихся на его балансе контейнерных площадок.

Поскольку доказательств устранения неоднократно выявленных нарушений административными ответчиками представлено не было, судом обоснованно возложена на Учреждение обязанность по устранению выявленных нарушений пунктов 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21, пункта14 Правил № 1156.

То обстоятельство, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены подтверждается протоколом санитарно-эпидемиологического обследования, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», приложенными к нему фотографиями.

Довод о том, что нормативными актами не предусмотрено обустройство навеса над контейнерами, осуществление контроля за закрытием крышек контейнеров, судебной коллегией отклоняется.

Пунктом 2.10 Постановления № 309-п установлено, что в случае, если на контейнерной площадке установлены контейнеры без крышки, контейнерная площадка должна иметь крышу для предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и недопущения доступа животных.

В рассматриваемом случае ответчик – Учреждение, у которого данная контейнерная площадка находится в оперативном управлении, не ограничен в выборе способа предотвращения попадания в контейнеры атмосферных осадков и доступа животных, в рамках альтернативных способов, установленных нормативными правовыми актами.

Довод апелляционной жалобы, который сводится к тому, что на МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» возложены обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, не влечет отмену решения суда. Решением суда первой инстанции на МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» возложена обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок по спорным адресам, в связи с исполнением учреждением возложенных на него обязанностей в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории с определением сбора отходов как его основного вида деятельности.

Довод апелляционной жалобы о том, что обязанности по обеспечению соблюдения пунктов 6, 17 СанПиН 2.1.3684-21 должны быть возложены на потребителей коммунальной услуги – собственников помещений, использующих названную контейнерную площадку несостоятелен.

Собственники жилых домов, многоквартирных жилых домов, для нужд которых организована контейнерная площадка, участвуют в ее содержании посредством оплаты оказываемой им коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом вопреки доводам апелляционной жалобы контейнерная площадка находится в собственности муниципального образования «Чайковский городской округ» и в оперативном управлении Учреждения, соответственно бремя содержания контейнерной площадки в силу закона возложено на указанных лиц.

Ссылки в апелляционной жалобе об отсутствии у МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» денежных средств не влекут отмену решения суда, поскольку отсутствие денежных средств на устранение имеющихся нарушений о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не освобождает ответчика от исполнения соответствующей обязанности.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, в связи с чем доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чайковского городского суда Пермского края от 16.01.2026 - оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального автономного учреждения «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи