Решение № 12-229/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-229/2019

63RS0№-14


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

г.о. Самара «8» ноября 2019 года

Судья Волжского районного суда <адрес> Каляева Ю.С., с участием старшего помощника военного прокурора Самарского гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест военного прокурора Самарского гарнизона на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения.

Военным прокурором Самарского гарнизона на указанное постановление принесен протест в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в котором приводятся доводы о его незаконности и необоснованности.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Самарского гарнизона ФИО1 поддержал протест по изложенным в нем доводам.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа - заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила в удовлетворении протеста отказать, а также просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив материалы дела с учетом доводов протеста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае. Если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 2 до 3%кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - от 100 000 до 200 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношение которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п.13.1 Постановления Пленума верховного Суда РФ от 23.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношение ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, были выявлены 25.07.2019г.

Следовательно, срок давности привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, истек 25.09.2019г.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке ч.5 ст.4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ИП ФИО2 утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношение которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, постановление подлежит оставлению без изменения, протест прокурора - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 - оставить без изменения, протест военного прокурора Самарского гарнизона - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.С. Каляева

Секретарь