Решение № 2-4661/2024 2-4661/2024~М-4954/2024 М-4954/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-4661/2024

61RS0005-01-2024-007836-52

2-4661/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

пред-щего судьи: Соломахиной Е.А.

при секретаре: Вурц Н.Ю.

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика и третьего лица – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И. о. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области была проведена проверка соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

Проверкой материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11,25 Федерального закона №520ФЗ и п. 4.3.2, 4.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения санитарных узлов и душевых психиатрического отделения находятся в антисанитарном состоянии, штукатурный слой, а также слой краски стен и потолков отслаивается, плиточное покрытие стен и потолка частично разрушено, что требует проведение ремонта.

По результатам проведенной проверки прокуратурой в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление, по итогам рассмотрения которого ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в адрес ГУФСИН России по Ростовской области направлена заявка о выделении на эти цели финансирования, вместе с тем до настоящего времени финансирование на эти цели в учреждение не поступили, нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией МОТБ-19 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащие материально-бытовое обеспечение и безопасные условия содержания.

Действенных мер по обеспечению по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не принимается, по результатам внесенных мер прокурорского реагирования нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец просил обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУ ФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем устранения повреждений в виде отслоения штукатурного слоя и краски помещений санитарных узлов и душевых в психоневрологическом отделении.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании просила вынести решение, которым оставить иск без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующему.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства.

Учреждение МОТБ-19 зарегистрировано и состоит на налоговом учете в ФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 616501001, расположено и зарегистрировано по адресу: 344064, <...>.

Согласно Устава Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Межобластная туберкулезная больница № 19», утвержденного приказом Министерства юстиции от 04.02.2011 №59 (далее – Устав), МОТБ-19 является юридическим лицом – учреждением уголовно-исполнительной системы, обеспечивает надлежащие условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а также эксплуатацию и техническое обслуживание имущества учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п. 2.5.1 и 2.5.2. Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества учреждения.

В статье 4 УИК РФ законодатель установил право федеральных органов исполнительной власти принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, является ФСИН России.

В определении Верховного суда Российской Федерации от 02.04.2014 № 18-КГПР14-6 указано, что на основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.2018 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

На основании ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 4.3.2, 4.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" к внутренней отделке помещений медицинских организаций предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы; материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Проверкой материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11,25 Федерального закона №520ФЗ и п. 4.3.2, 4.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения санитарных узлов и душевых психиатрического отделения находятся в антисанитарном состоянии, штукатурный слой, а также слой краски стен и потолков отслаивается, плиточное покрытие стен и потолка частично разрушено, что требует проведение ремонта.

Таким образом, администрацией МОТБ-19 не обеспечены в полном объеме права осужденных к лишению свободы на надлежащие материально-бытовое обеспечение и принятия мер по нераспространению инфекционных заболеваний.

Действенных мер по обеспечению по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не принимается, по результатам внесенных мер прокурорского реагирования нарушения не устранены.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Лечебно- профилактическое учреждение МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы.

В соответствии со ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических правил требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств МОТБ-19, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области – ГУФСИН России по Ростовской области.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУ ФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем устранения повреждений в виде отслоения штукатурного слоя и краски помещений санитарных узлов и душевых в психоневрологическом отделении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем устранения повреждений в виде отслоения штукатурного слоя и краски помещений санитарных узлов и душевых в психоневрологическом отделении.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2024 года