Решение № 2А-1876/2021 2А-1876/2021~М-1562/2021 М-1562/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1876/2021

№ 2а-1876/2021

64RS0047-01-2021-002790-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Д.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4, Октябрьскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьскому РОСП г. Саратова ФИО4 о признании незаконным ее бездействия при исполнении исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП от 24.01.2017 года; возложении обязанности на ФИО4 привлечь ФИО3 к административной ответственности за неуплату алиментов, произвести окончательный расчет задолженности по алиментам, предоставить все документы на основании чего был произведен расчет. Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО4 имеется исполнительное производство №<данные изъяты> от 24.01.2017 года, возбужденное на основании судебного приказа от 15.03.2013 года о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ФИО3 в пользу ФИО1 Место работы ФИО3 взыскателю не известно, алименты не выплачиваются с 2017 года. 28.01.2021 года ФИО1 писала заявление о расчете задолженности по алиментам, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности. 05.02.2021 года был произведен расчет задолженности по алиментам, который взыскателя не устроил. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не было предпринято никаких действий по исполнению исполнительного производства, в связи с чем подано настоящее заявление.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Не оспаривала, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, которое полагает верным, однако настаивала на привлечении должника к ответственности, в связи с неуплатой алиментов в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, указав, что заявление взыскателя об определении размера задолженности по алиментам рассмотрено судебным приставом-исполнителем, вынесено постановление об определении размера задолженности по алиментам. Добавила, что оснований, предусмотренных законом, для привлечения должника к административной ответственности не имеется, в связи с чем просила отказать удовлетворении требований административного истца.

ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований ФИО1, указав, что алименты на содержание дочери им выплачиваются, при официальном трудоустройстве удерживались по месту работы, в настоящее время, в связи с отсутствием официальной работы, уплачиваются добровольно.

Административные ответчики представитель УФССП по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся административного истца и административных ответчиков.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен перечень органов, куда судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления имущественного положения должника. Определение круга органов, куда необходимо направить запросы, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, вытекающей из ст. 5 названного выше Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 09.01.2017 года судебным приставом исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней дочери.

В рамках данного исполнительного производства делались запросы в регистрирующие органы, банки по установлению имущества должника ФИО3, вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Имеющиеся в материалах исполнительного производства запросы в соответствующие организации направлены с помощью специализированного программного обеспечения.

24.01.2017 года исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП окончено, в связи с направлением копии исполнительного производства по месту работы должника.

28.01.2021 года ФИО1 подано заявление о возобновлении исполнительного производства.

Постановлением старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области 02.02.2021 года отменено постановление об окончании исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП от 24.01.2017 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 05.02.2021 года произведен расчет задолженности по алиментам, 10.03.2021 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, 11.03.2021 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 11.03.2021 года отобрано объяснения от должника и вручено требование о предоставлении документов о доходах за 2017 – 2020 г.г., 12.03.2021 года вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Учитывая предоставленные должником документы об оплате алиментов, 25.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности, обращено взыскание на денежные средства должника, 13.04.2021 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника. 16 и 22 апреля 2021 года вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, 29.04.2021 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, 01.06.2021 года составлен Акт о наложении ареста (описи имущества), произведен арест имущества должника, назначен ответственный хранитель,03.06.2021 года.

21.06.2021 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО3 по состоянию на 21.06.2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП.

Таким образом, материалами исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, проводилась проверка имущественного положения должника путем направления соответствующих запросов, вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, частично задолженность погашена. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица, в связи с чем суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом вопреки доводам ФИО1 по ее обращению произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 21.06.2021 года, в судебном заседании ФИО1 о том, что указанным расчетам она согласна. Факт обращения ФИО1 к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и отказ в удовлетворении указанного заявления, что подтверждало бы нарушение ее права в получении документов на основании которых был произведен расчет задолженности, судом не установлен.

Требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя, и об обязанности ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или препятствия к их осуществлению.

То обстоятельство, что денежные средства не были взысканы с должника в пользу взыскателя в полном объеме не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Само по себе отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суд также не находит оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя в части непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Материалы исполнительного производства содержат сведения об исполнении должником требования, содержащегося в исполнительном документе, при этом частичное исполнение не свидетельствует о виновном поведении должника и наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для привлечения должника к ответственности. Кроме того, административным истцом не указано и не представлено доказательств наступления неблагоприятных последствий для нее, в связи с не привлечением к административной ответственности должника.

Вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Саратова ФИО4 по исполнению исполнительного производства, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП незаконным, возложении обязанности на ФИО4 привлечь ФИО3 к административной ответственности за неуплату алиментов, произвести окончательный расчет задолженности по алиментам, предоставить все документы на основании чего был произведен расчет следует отказать, поскольку не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Саратова ФИО4, Октябрьскому РОСП г. Саратова, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Решение судом в окончательной форме принято 13.07.2021.