Решение № 2-712/2017 2-712/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-712/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи -Солодухиной Н.Н.,

с участием истца -ФИО3,

представителя истца -ФИО6,

представителя ответчика Государственного учреждения –

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в г.Железногорске Курской области (межрайонное) -ФИО7,

по доверенности от **.**.** № ***,

при секретаре -ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии, сославшись на следующее.

**.**.** она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. При подаче заявления исходила из того, что на **.**.** ее стаж педагогической деятельности в должностях, которые учитываются при досрочном назначении страховой пенсии, составил более 25 лет, и в связи с этим она получила право на досрочное назначение страховой пенсии. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области от **.**.** № *** ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. Считает отказ неправомерным по следующим основаниям. Ответчиком не включен в подсчет педагогической деятельности период ее работы в должности пионервожатой. Ответчик указывает, что Список… утвержденный Постановлением ФИО1 от **.**.** № *** не предусматривает наименование должности «пионервожатая». В связи с этим период с **.**.** по **.**.**, не включен ответчиком в подсчет педагогической деятельности. Однако, такое решение не соответствует законодательству. Согласно приказа № *** по средней школе № *** г.Железногорска от **.**.** она была принята на должность пионервожатой Железногорской средней школы № *** с **.**.** и проработала в этой должности до **.**.** (приказ № *** по средней школе № *** г.Железногорска от **.**.**). В указанный период действовало Постановление ФИО2 от **.**.** и утвержденные им Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данные нормативные акты предусматривали включение в стаж, представляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При исчислении ее стажа педагогической деятельности необходимо учитывать Постановление СМ ФИО2 от **.**.** № ***, т.к. оно действовало в период ее работы пионервожатой. В противном случае ее конституционное право на социальное обеспечение ограничивается, что противоречит ст.55 Конституции РФ. Таким образом, ее работа в должности пионервожатой в период с **.**.** по **.**.** продолжительностью 1 год 11 месяцев 5 дней, должна быть включена в стаж педагогической деятельности, т.*** ее стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Ответчиком отказано во включении в стаж периода работы с **.**.** по **.**.** в должности пионервожатой в учебно-педагогическом комплексе № ***, в связи с тем, что Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО2 от **.**.** № *** не поименован учебно-педагогический комплекс. Согласно приказа № *** по Средней школе № *** г.Железногорска от **.**.** она была принята на должность пионервожатой Железногорской средней школы № *** с **.**.**. В период работы согласно приказа Комитета образования администрации Курской области № *** от **.**.** на основании ходатайства гороно г.Железногорска, заключения экспертной группы о готовности школы к работе в новом учебном режиме и в соответствии с решением коллегии средней общеобразовательной школе № *** г.Железногорска присвоен статус учебно-педагогического комплекса. Согласно учредительных документов учебно-педагогический комплекс № *** – образовательное учреждение, реализующее программы среднего (полного) общего образования. Постановлением главы администрации г.Железногорска № *** от 1997 года было приведено в соответствие наименование образовательного учреждения «образовательная школа-комплекс № ***» и переименовано в гимназию № ***. Таким образом, во время переименований учреждение меняло название, а направленность педагогической деятельности и статус педагогического учреждения оставались неизменными, повлиять на указанные обстоятельства по объективным причинам она не могла, в связи с чем, считает отказ ответчика необоснованным. На основании изложенного, истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы пионервожатой Железногорской средней школы № *** с **.**.** по **.**.** и назначить пенсию с **.**.**.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы пионервожатой Железногорской средней школы № *** с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** (за исключением период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с **.**.** по **.**.**) и назначить пенсию с **.**.**.

Представитель истца ФИО6 уточненные исковые требования истца ФИО3 поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО7 иск ФИО3 не признала и просила суд в его удовлетворении отказать, пояснив, что Список …, утвержденный Постановлением СМ РСФРС от **.**.** № ***, не предусматривает наименование должности «пионервожатая». Таким образом, период работы истца с **.**.** по **.**.** не может быть включен в подсчет педагогической деятельности. Кроме того, Список…, утвержденный Постановлением СМ ФИО1 от **.**.** № ***, не предусматривает наименование учреждения «учебно-педагогический комплекс». Следовательно, период работы с **.**.** по **.**.** не может быть включен в подсчет педагогической деятельности ФИО3.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от **.**.** №400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от **.**.** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с **.**.** в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от **.**.** №424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Положениями подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от **.**.** № *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до **.**.**; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от **.**.** № ***-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с **.**.** по **.**.** работала в должности «пионервожатой» в Железногорской средней общеобразовательной школе № ***, что подтверждается приказом о приеме на работу № *** от **.**.**, приказом № *** от **.**.** об увольнении, трудовой книжкой истца, справкой МОУ «Гимназия № ***» Администрации г.Железногорска Курской области от **.**.**.

Рассматривая требование истца о включении указанного периода работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд учитывает следующего.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность вожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до **.**.** нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от **.**.** «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от **.**.** № ***, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Постановление ФИО2 от **.**.** № *** в соответствии с Приложением № *** к Постановлению ФИО1 - Правительства Российской Федерации от **.**.** № *** «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с **.**.**

С учетом анализа приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до **.**.**, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

Учитывая, что период работы ФИО3 в должности пионервожатой имел место до **.**.**, он подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что период работы ФИО3 с **.**.** по **.**.** в Учебно-педагогическом комплексе № ***, не может быть включен в подсчет педагогической деятельности, поскольку не поименован списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО1 от **.**.** № ***.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, она состояла в трудовых отношениях с **.**.** по **.**.** с Железногорской средней школой № *** в должности пионервожатой.

Списком, утвержденным Постановлением ФИО1 от **.**.** № ***, действовавшим с **.**.** по **.**.**, предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Приказом № *** от **.**.** председателя Комитета по образованию администрации Курской области средней общеобразовательной школе № *** г.Железногорска присвоен статус «учебно-педагогического комплекса».

При этом, действительно, организационно - правовая форма учреждения не менялась, школа выполняла функции образовательного учреждения, осуществляла образовательный процессии по учебным планам, утвержденным Министерством образования РФ, деятельность школы осуществлялась на основании Временного положения о государственных общеобразовательных учебных заведениях в ФИО1, утвержденного Постановлением СМ ФИО1 от **.**.** № ***.

**.**.** муниципальному учреждению образования учебно - педагогическому комплексу № *** выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального, основного и среднего общего образования, а также по углубленному изучению предметов музыкально-эстетического, физико-математического и гуманитарного циклов.

Постановлением № *** от **.**.** главы *** приведены в соответствие наименование образовательных учреждений, в частности, средняя общеобразовательная школа - комплекс № *** переименована в гимназию № ***.

При изучении вышеуказанных документов, суд приходит к выводу о том, что Железногорская средняя школа № ***, в которой истец начала осуществлять педагогическую деятельность в должности пионервожатой с **.**.**, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация программ среднего общего образования, что соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях образования, формальное же несоответствие наименования учреждения «учебно-педагогический комплекс» с наименованием учреждения, поименованным Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от **.**.** № ***, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истицей права на пенсионное обеспечение. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах период с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** подлежит включению в льготный стаж истца, и составит 1 год 10 месяцев 24 дня.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась **.**.**.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ответчиком бесспорно признан специальный стаж в размере 23 года 03 месяца 28 дней. С учетом включенного судом периода 1 год 10 месяцев 24 дня на **.**.** её специальный стаж составляет 25 лет 02 месяца 22 дня.

Указанное обстоятельство дает право ФИО3 на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО3 с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** в должности пионервожатой в Железногорской средней общеобразовательной школе № ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: