Решение № 2-2041/2017 2-2041/2017~М-1507/2017 М-1507/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-2041/2017

Дело № 2- 2041 /17.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 г.

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о перераспределении земельного участка,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ( далее – УАиГ ИКМО), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее– ИКМО) о перераспределении земельных участков.

В обоснование исковых требований истцы указали, что им на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>.

Рядом с принадлежащим им земельным участком располагается земельный участок, находящийся в муниципальной собственности.

Истцы обратились в УАиГ ИКМО <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка.

Письмом УАиГ ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истцам отказано со ссылкой на то, что данный земельный участок расположен в створе перспективных красных линий.

Истцы находят подобное обоснование отказа незаконным, так как каких-либо объектов общего пользования на испрашиваемом земельном участке не имеется, доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах «красных линий» не имеется, документация по планировке территории не утверждена

Ссылаясь на изложенное, истцы просят признать действия ответчика в части отказа в предоставлении за плату земельного участка незаконным и обязать совершить действия по перераспределению земельного участка на основании поданного заявления.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казани.

В судебном заседании представитель истцов поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков иск не признали, указав в обоснование возражений, что согласно градостроительному заключению испрашиваемый земельный участок находится в створе перспективных красных линий.

Представитель третьего лица – КЗИО, извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседании не явился

Выслушав пояснения представителя истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 части 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:.. имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, 1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Как установлено судом, истцу ФИО4, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности 1/2 доля в праве на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доля в праве на этот же участок принадлежит истцу ФИО2

Истцами подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для предоставления в прядке перераспределения, подано заявление в УАиГ ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ №/УАиГ/ОГ. Как следует из содержания письма УАиГ ИКМО от ДД.ММ.ГГГГ №, истцам отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что рассматриваемый земельный участок, согласно Генеральному плану муниципального образования г.Казани, утвержденному решением Казанской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № расположен в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения.

Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;

г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;

Из положений приведенных норм ст.41, 42 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от 06 апреля 1998 года N 18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

В соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Как следует из Определения Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6 к Казанской городской Думе <адрес> о признании недействующим Генерального плана муниципального образования <адрес>, утвержденного решением Казанской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления на схеме очередности развития уличной дорожной сети красных линий, обозначающих границы территории планируемого перспективного строительства автомагистрали на <адрес>, схема очередности развития общегородской улично-дорожной сети, как часть графического материала Генерального плана, не имеет красных линий, обозначающих границы территории планируемого перспективного строительства автомагистрали на <адрес>.

Определением установлено, что красные линии на данной территории в Генеральном плане не отображены, поскольку, документация по планировке этой территории, а значит, и красные линии, не утверждались.

Указанные обстоятельства, установленные приведенным Определением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ являются обязательными для суда.

При таком положении, исходя из совокупности установленных и исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиками не приведено ссылок на допустимые доказательства того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, а также, что данный земельный участок (либо его часть) имеет правовой режим земель общего пользования.

При таком положении, ссылки ответчиков на наличие перспективных красных линий не могут рассматриваться в качестве достаточного и допустимого основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Учитывая отсутствие установленных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о перераспределении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 о перераспределении земельных участков.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в пределах своей компетенции совершить необходимые действия для перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на основании документов, предоставленных с заявлением ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14 от <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья: И.А. Кулиев