Решение № 2А-1150/2019 2А-1150/2019~М-1106/2019 М-1106/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-1150/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1150/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Иркутской области об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 13 февраля 2019 года он обратился в ОГБУЗ «Братская городская больница № 2» за медицинской помощью, с жалобами на острые рези в глазах.

Для получения направления к врачу офтальмологу, в этот же день 13 февраля 2019 года, он был вынужден записаться к участковому врачу терапевту ФИО2, которая осуществляет трудовую функцию в ОГБУЗ «Братская городская больница № 2».

Поскольку, к участковому врачу терапевту ФИО2 на ближайшие дни уже не было направлений, его по горячей линии, записали на прием к фельдшеру ФИО3

Однако, придя к назначенному времени 13 февраля 2019 года к 17-40 на прием к фельдшеру ФИО3, который осуществляет трудовую функцию в ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», в регистратуре ответчика ему сообщили, что фельдшер ФИО3 отказался от приема пациента с другого участка.

После чего, медицинский регистратор ОГБУЗ «Братская городская больница № 2» ФИО4 отнесла его медицинскую книжку к участковому врачу терапевту ФИО2, и сообщила ему, что терапевт примет его в порядке живой очереди.

Однако по прошествии сорока минут ожидания, войдя на прием в кабинет к участковому врачу терапевту ФИО2 последняя отказала ему в оказании медицинской помощи, мотивируя свой отказ тем, что она уже давно в письменном виде отказалась принимать его как пациента.

Предполагая, что указанные действия являются противоправными, он 14 февраля 2019 года обратился в прокуратуру Падунского района с заявлением, в котором отразил требования о проведении проверки касаемой организации оказания медицинской помощи в ОГБУЗ «Братская городская больница № 2».

Вышеуказанное обращение было направлено для рассмотрения по существу в министерство здравоохранения Иркутской области по подведомственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ответа министерства здравоохранения Иркутской области от 21 марта 2019 года следует, что по результатам его обращения было проведено служебное расследование, в ходе которого было установлено нарушение медицинскими работниками ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», а именно медицинским регистратором ФИО4, участковым врачом-терапевтом ФИО2, фельдшером ФИО3 своих должностных обязанностей в части неоказания неотложной медицинской помощи пациентам при неотложных состояниях в амбулаторных условиях.

Однако следует отметить, что ответ министерства здравоохранения Иркутской области от 21 марта 2019 года подготовлен не в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Более того в указанном ответе от 21 марта 2019 года отражена недостоверная информация, касаемая даты его осмотра врачом-офтальмологом ОГБУЗ «Братская городская больница № 2».

Так, в ответе министерства здравоохранения Иркутской области от 21 марта 2019 года указано, что 15 февраля 2019 года он был осмотрен врачом-офтальмологом ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», и в этот же день ему выставлен диагноз, и назначено лечение, тогда как, согласно выписки из амбулаторной карты больного, представленной в материалы гражданского дела, следует, что административный истец было осмотрен врачом-офтальмологом ОГБУЗ «Братская городская больница № 2» 19 февраля 2019 года.

Указанные обстоятельства, напрямую нарушают его права, и законные интересы, поскольку создают препятствия в осуществлении прав, при защите таковых, при обращении им в суд с требованиями о компенсации морального вреда, ввиду неправомерного отказа ФИО1 оказания неотложной медицинской помощи медицинскими работниками ОГБУЗ «Братская городская больница № 2».

Следует также отметить, что административный истец сомневается в подлинности подписи заместителя министра здравоохранения Иркутской области ФИО5, имеющейся в ответе на обращение от 21 марта 2019 года.

Просит суд признать незаконным действия Министерства здравоохранения Иркутской области по рассмотрению жалобы ФИО1 по вопросу организации оказания медицинской помощи, в ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», а именно, отражение в ответе на обращение от 21 марта 2019 года № 02-54-5543/19 недостоверной информации о дате (15 февраля 2019 года) осмотра ФИО1 врачом-офтальмологом ОГБУЗ «Братская городская больница № 2».

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Иркутской области – ФИО6, действующая на основании доверенности от 24 сентября 2018 года, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате рассмотрения дела, в письменных возражениях просила дело рассмотреть в ее отсутствие и в удовлетворении требований отказать.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

21 марта 2019 года Министерством здравоохранения Иркутской области дан ответ на обращение ФИО1 за № 02-54-5543/19, согласно которому в том числе указано, что 15 февраля 2019 года ФИО1 был осмотрен врачом-офтальмологом ОГБУЗ «БГБ № 2», ему выставлен диагноз, назначено лечение.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного № № от 04 июля 2019 года ФИО1 обратился на прием терапевту 15 февраля 2019 года с жалобами на «рези» в глазах, слезотечение. От осмотра терапевтом отказался, выдан талон на прием окулиста на 19 февраля 2019 года. 19 февраля 2019 года осмотрен окулистом ФИО7, запись была сделана на вкладыше. Вкладыш в настоящее время находится на руках у пациента.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 21 марта 2019 года Министерством здравоохранения Иркутской области дан ответ на обращение ФИО1 за № 02-54-5543/19, согласно которому в том числе указано, что 15 февраля 2019 года ФИО1 был осмотрен врачом-офтальмологом ОГБУЗ «БГБ № 2», ему выставлен диагноз, назначено лечение. Однако, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного № от 04 июля 2019 года ФИО1 был осмотрен окулистом ФИО7 19 февраля 2019 года.

Таким образом, административный ответчик при разрешении жалобы ФИО1 не обеспечил объективного рассмотрения его жалобы, не проверил запрошенные медицинские документы необходимые для разрешения его жалобы, а лишь переписал обстоятельства, изложенные в акте расследования.

Учитывая вышеизложенное, действия Министерства здравоохранения Иркутской области по рассмотрению жалобы ФИО1 в части отражения в ответе на обращение от 21 марта 2019 года № 02-54-5543/19 недостоверной информации о дате осмотра ФИО1 врачом-офтальмологом ОГБУЗ «Братская городская больница № 2», вместо 19 февраля 2019 года указано 15 февраля 2019 года, следует признать незаконными.

Представленные административным истцом многочисленные документы (переписка с медицинскими учреждения, обращения с жалобами в государственные органы, ответы на обращения и т. д.) при разрешении данного административного дела не являются юридически значимыми обстоятельствами, не влияют на предмет спора и не могут быть приняты во внимание. Тем более, ранее в рамках рассмотрения гражданского дела о взыскании компенсации морального вреда обстоятельствам, изложенным в представленных документах, давалась судом юридическая оценка.

В силу ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения Иркутской области об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконным действия Министерства здравоохранения Иркутской области по рассмотрению жалобы ФИО1 в части отражения в ответе на обращение от 21 марта 2019 года № 02-54-5543/19 недостоверной информации о дате 15 февраля 2019 года осмотра ФИО1 врачом-офтальмологом ОГБУЗ «Братская городская больница № 2».

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 26 июля 2019 года.

Судья: М.В. Чагочкина