Постановление № 5-109/2019 от 26 января 2019 г. по делу № 5-109/2019

УИД: 32RS0027-01-2019-000674-65

Дело № 5-109/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2019 года город Брянск

Судья Фокинского районного суда города Брянска Ткаченко Т.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, защитника Дорохова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 4 февраля 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 26 декабря 2018 года около 14 часов 30 минут по адресу <...> дом №, объект общественного питания <...>, в нарушение статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности гражданина <...> ФИО1 при отсутствии разрешения на работу.

Уполномоченным должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Протокол и приложенные к нему материалы переданы судье по подведомственности.

В судебном заседании ФИО2, в присутствии защитника Дорохова М.Ю., действующего по доверенности, вину признал частично, показал, что гражданин <...> ФИО1 несколько раз в неделю выносил мусор на безвозмездной основе. В конце рабочего дня ФИО1 в знак благодарности отдавалась вся оставшаяся продукция. Просил суд назначить административное наказание с учетом его материального положения, не связанное с денежными взысканиями. В обоснование ходатайства представил копию договора ипотеки № к договору кредитования №/ от <дата>.

Выслушав ФИО2, защитника Дорохова М.Ю., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в примечании к статье 18.15 КоАП РФ понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным признается привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области от 26 декабря 2018 года № проведена внеплановая выездная проверка по адресу <...> дом №, объект общественного питания <...> в рамках контроля и надзора в сфере миграции.

Согласно акту проверки № от 26 декабря 2018 года по адресу <...> дом №, объект общественного питания <...>, установлено, что в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности выявлено, что гражданин <...> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при отсутствии разрешения на работу (патента).

О том, что гражданин иностранный гражданин ФИО1 допущен к работе в качестве подсобного рабочего: уборка помещения, вынос мусора, иная подсобная работа по адресу <...> дом №, объект общественного питания <...> следует из письменных объяснений ФИО2 от 25 января 2019 года, а также данными в ходе судебного заседания.

Таким образом, судьей установлено, что 26 декабря 2018 года около 14 часов 30 минут по адресу <...> дом № объект общественного питания <...> гражданин <...> ФИО1 при отсутствии разрешения на работу допущен к работам на объекте общественного питания <...>

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными судьей: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, который составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены права, отобраны подписи, с вмененным административным правонарушением согласен, протокол замечаний не содержит; распоряжением о поведении внеплановой выездной проверки № от <дата>; актом проверки № от <дата>; постановлением по делу об административном правонарушении от <дата>, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО1 от <дата>, согласно которым он выполнял работы по уборке помещения кухни по адресу: <...> дом № объект общественного питания <...>; объяснениями ФИО2 от <дата>; объяснениями ФИО3 от <дата>, указанные объяснения суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, поскольку разъяснены права, отобраны подписи, замечаний объяснения не содержат; фототаблицей; сообщением ООО <...> от <дата>; договором аренды № от <дата>; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <дата>.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и достаточными для признания ИП ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, кроме того, суд учитывает материальное положение ФИО2 наличие кредитного обязательства. Сведениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, судья не располагает.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...> дом №, объект общественного питания <...> на срок, предусмотренный санкцией инкриминируемой статьи.

Руководствуясь статьями 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по месту осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <...> дом №, объект общественного питания <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.И.Ткаченко