Решение № 2-1392/2017 2-1392/2017~М-1454/2017 М-1454/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1392/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Щербиной О.В.,

с участием представителя истца – помощника Киреевского межрайонного прокурора по доверенности Мынка М.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образование Киреевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1392/2017 по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к принятию мер к надлежащему содержанию газопроводов,

у с т а н о в и л:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к принятию мер к надлежащему содержанию газопроводов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Киреевского района законодательства о собственности в части надлежащего содержания муниципального имущества. Проведенной проверкой установлены факты ненадлежащего содержания муниципального имущества. В собственности муниципального образования Киреевский район находятся следующие объекты газоснабжения: газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 6499,5 м., инв.№, лит.1, адрес объекта: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Приупское Киреевского района, дер. Липки, Алешня, Сетинка; газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 8992 м., инв.№, лит.1, адрес объекта: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Приупское Киреевского района, пос. Головлинский. При обследовании газопровода установлено, что указанные объекты не окрашены, в результате чего подвергается коррозии. Из информации, предоставленной управляющем филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке от 12.07.2017 г. следует, что указанные газопроводы находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью населения населенных пунктов Липки, Алешня, Сетинка, Головлинский Киреевского района. По фактам выявленных нарушений закона 19.07.2017 г. межрайонным прокурором на имя главы администрации муниципального образования Киреевский район внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления меры к устранению выявленных нарушений закона не приняты. По мнению истца, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию газопроводов, расположенных в населенных пунктах Липки, Алешня, Сетинка, Головлинский Киреевского района может привести к повреждению газопровода с выходом газа, что представляет собой потенциальную опасность для жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, поскольку аварии на объектах газоснабжения способны повлечь ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, тем самым будут нарушены права неопределенного круга лиц. Бездействие администрации муниципального образования Киреевского района по надлежащему содержанию объектов инженерных коммуникаций, находящихся в муниципальной собственности, является незаконным и свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по организации газоснабжения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций. На основании вышеизложенного, истец просит обязать администрацию муниципального образования Киреевского района в срок до 01.08.2018 года принять меры к надлежащему содержанию газопроводов низкого и среднего давления, расположенных в населенных пунктах Липки, Алешня, Сетинка, Головлинский Киреевского района, а именно, произвести работы по окраске надземного газопровода низкого давления и стоек газопровода.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник Киреевского межрайонного прокурора Мынка М.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образование Киреевский район по доверенности ФИО1 не возражала относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заявленные Киреевским межрайонным прокурором исковые требования удовлетворить, считая их законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признаётся, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения муниципального района согласно пунктов 3, 4,7 части 1 статьи 15 от 06.10.2003 №131-ФЗ относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация газоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности муниципального образования Киреевский район находятся следующие объекты газоснабжения: газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 6499,5 м., инв.№№, лит.1, адрес объекта: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Приупское Киреевского района, дер. Липки, Алешня, Сетинка; газопровод низкого и среднего давления, протяженностью 8992 м., инв.№, лит.1, адрес объекта: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Приупское Киреевского района, пос. Головлинский. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, имеющими в материалах дела.

Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Киреевского района законодательства о собственности в части надлежащего содержания муниципального имущества. Проведенной проверкой установлены факты ненадлежащего содержания муниципального имущества. При обследовании газопровода установлено, что указанные объекты не окрашены, в результате чего подвергается коррозии.

Из информации, предоставленной управляющем филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке от 12.07.2017 г. следует, что указанные газопроводы находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью населения населенных пунктов Липки, Алешня, Сетинка, Головлинский Киреевского района.

По фактам выявленных нарушений закона 19.07.2017 г. межрайонным прокурором на имя главы администрации муниципального образования Киреевский район внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления меры к устранению выявленных нарушений закона не приняты.

Как следует из объяснений представителя истца и не оспаривается ответчиком, требования межрайонного прокурора органом местного самоуправления не исполнены до настоящего времени.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Киреевского района по надлежащему содержанию объектов инженерных коммуникаций, находящихся в муниципальной собственности, является незаконным и свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по организации газоснабжения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том исковые требования являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к принятию мер к надлежащему содержанию газопроводов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к принятию мер к надлежащему содержанию газопроводов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевского района в срок до 01.08.2018 года принять меры к надлежащему содержанию газопроводов низкого и среднего давления, расположенных в населенных пунктах Липки, Алешня, Сетинка, Головлинский Киреевского района, а именно, произвести работы по окраске надземного газопровода низкого давления и стоек газопровода.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий