Решение № 2А-2507/2017 2А-2507/2017~М-3014/2017 М-3014/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-2507/2017

2а-2507/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

25 декабря 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Екимовой Н.И., при секретаре судебного заседания Запорожской В.Ю., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов-исполнителей по городу Воркуте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее – УФССП России по Республике Коми) о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты,

установил:

ГУ региональное отделение Фонда страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Региональное отделение Фонда) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Воркуте ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на страховые выплаты должника от 01.12.2017.

Исковые требования мотивированы тем, что постановление судебного пристава-исполнителя, обязывающее Региональное отделение Фонда производить удержание алиментов из ежемесячных страховых выплат, назначенных ФИО4 в связи с профессиональным заболеванием, противоречит задачам обязательного социального страхования от несчастных случаев и нарушает права Регионального отделения Фонда.

В возражениях УФССП России по Республике Коми указано на законность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного постановления.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Воркуте ФИО2, УФССП России по Республике Коми, заинтересованные лица – ФИО4 и ФИО5, в заседании суда участия не приняли, извещены надлежаще. В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут оспорить как стороны исполнительного производства (взыскатель и должник), так и иные лица, которые считают, что их права и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их осуществлению либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

По делу установлено, что 29.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Воркуте на основании исполнительного документа №2-7305/2017 от 21.11.2017 Воргашорского судебного участка г.Воркуты возбуждено исполнительное производство №91257/17/11002-ИП о взыскании со ФИО4 в пользу ФИО5 алиментов на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона N 229-ФЗ в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что должнику ФИО4 производится страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде ежемесячных страховых выплат.

01.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Воркуте вынесено постановление об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты должника. В постановлении указано, что удержания по полученному документу необходимо производить ежемесячно в размере 50% от ежемесячных страховых выплат, из них 25% текущие платежи, 25 % задолженность по алиментам. Расчет задолженности с 01.11.2017 произвести самостоятельно, исходя из фактического размера ежемесячной страховой выплаты должника. После погашения задолженности по алиментам, производить удержания ежемесячно в размере 25% и до окончания периодических платежей.

Копия данного постановления направлена в Филиал №1 по г.Воркуте Регионального отделения Фонда для исполнения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, а Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 517 п. 2 Перечня дополнен подп. "м" согласно которому, удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно взаимосвязанным положениям п. 1 ч. 1 ст. 101 и ч. 2 ст. 101 Закона N 229-ФЗ по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей взыскание может быть обращено на доходы должника в виде денежных сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица. Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием (данная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014)

Поскольку выплачиваемая ФИО4 ежемесячная страховая выплата, назначенная в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, относится к суммам, выплачиваемым в возмещение вреда, следовательно, препятствий по удержанию алиментов с указанных сумм не имеется, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено оспариваемое постановление.

Осуществляя исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своих полномочий. Кроме того, обжалуемое постановление не нарушает прав и законных интересов регионального Фонда, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований Регионального отделения Фонда не имеется, поскольку оспариваемое постановление прав и свобод административного истца не нарушает.

Руководствуясь ст.ст.179,180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов-исполнителей по городу Воркуте ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на ежемесячные страховые выплаты от 01 декабря 2017 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25.12.2017.

Председательствующий