Постановление № 5-13/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело № 5-13/2024

УИД: 32RS0020-01-2024-000128-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2024 года рп. Навля Брянской области

Судья Навлинского районного суда Брянской области Цыганок О.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, (иностранный паспорт Р №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут у железнодорожного переезда в сторону <адрес> в <адрес> был остановлен автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в котором находился гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым ФИО1, нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», о чем начальником МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал в РФ и до ДД.ММ.ГГГГ у него была оформлена регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес> С сентября 2022 года регистрации на территории РФ у него не было, так как им были утеряны документы, он обратился в посольство для выдачи свидетельства о возвращении домой. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство сроком действия 30 дней, после чего он снова обратился в посольство за продлением данного свидетельства и ему оно было продлено на срок 1 месяц, но он остался на территории РФ. На территории РФ у него находится сын, который является гражданином Республики Таджикистан и обучается ФГБОУ «Пензенский государственный университет» по очной форме и на его обучение необходимы денежные средства. Русским языком он владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. На территории РФ он официально не работает, живет на случайные заработки, налоги не платит, жилого помещения в собственности нет, проживает в арендованном жилье, о приеме в гражданство РФ не обращался. Просил не выдворять его принудительно, а предоставить возможность самостоятельно выехать за пределы территории Российской Федерации. Заявлений и ходатайств от него не поступило.

Начальник МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2 показала, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут, при несении службы сотрудниками ГИБДД на территории <адрес> от железнодорожного переезда в сторону <адрес> был остановлен автомобиль марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно при проверке было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, пребывает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ – то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении его был составлен административный материал по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, начальника МП МО МВД России «Навлинский» ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти деяния не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.20025№ 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, и его виновность, помимо личного признания вины ФИО1, подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ДПС группы ГИБДД УМВД России по Брянской области лейтенанта полиции ФИО3; копией миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствий с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно материалам дела данный протокол был составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, которому при его составлении были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и содержание ст. 25.1 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость представленных доказательств у суда сомнений не вызывает, при этом документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем, последний в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании всех собранных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной.

При назначении административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

После въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ к уголовной ответственности за совершение преступлений на территории РФ не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время находился на территории Российской Федерации сверх установленного срока пребывания без законных оснований, с заявлением об урегулировании своего правового положения в территориальные органы МВД РФ не обращался, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Следует также отметить, что доказательств наличия устойчивых семейных отношений с гражданами Российской Федерации ФИО1, в материалах дела не имеется.

Наличие у ФИО1 сына, являющегося гражданином Республики Таджикистан и обучающегося в ФГБОУ «Пензенский государственный университет», не освобождает его от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для освобождения его от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ или изменения его формы, поскольку право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимных безвизовых поездках граждан» утвержден Перечень документов граждан Республики Таджикистан для въезда, выезда, транзитного проезда и пребывания на территории государств – членов Евразийского экономического сообщества, в том числе данным документом является свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> №, выданное Посольством Республики <данные изъяты> в <адрес>, со сроком действия 30 дней с момента выдачи, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в данное свидетельство внесены исправления, касающиеся срока его действия, которые никем не заверены. Кроме того, суд полагает, что указанное свидетельство дает право на выезд с территории РФ в Республику <данные изъяты>, а не право находиться на территории РФ без разрешительной документации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Отсутствие у ФИО1 на территории Российской Федерации жилья, места работы и дохода, неуплата им налогов, непринятие им каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации свидетельствует о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае не является чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни и соразмерно целям административного наказания, в связи с чем оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Учитывая личность виновного, который имеет возможность добровольно выехать за пределы Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также длительность срока незаконного нахождения на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты><адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: УФК по Брянской области (МО МВД Навлинский), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа № в отделение Брянск г. Брянск//УФК по Брянской области, БИК № КБК №, УИН №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Цыганок