Решение № 2А-1074/2019 2А-23/2020 2А-23/2020(2А-1074/2019;)~М-1210/2019 М-1210/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-1074/2019

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2020 года

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Горчханова В.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Чеченской ФИО2 к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

Установил:

В Старопромысловский районный суд <адрес> поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Чеченской ФИО2 к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени.

В обоснование административного искового заявления указывают, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по Чеченской ФИО2 состоит в качестве налогоплательщика ФИО3, 202901281476, зарегистрированный по адресу: РФ, Чеченская ФИО2, <адрес>, который в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 2 Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз "О транспортном налоге в Чеченской ФИО2" налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно п.1 ст. 7 Закона сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами па основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Положения сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Статьей 1 Закона РФ от 09.12.1991г. № "О налоге на имущество физических лиц" и ст. 2 Положения "О налоге на имущество физических лиц на территории <адрес>", утвержденного Решением Совета депутатов <адрес> от 12.10.2011г. № (далее - Положение) плательщиками налога па имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 6 Положения исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами на основании сведений представленных органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации.

Межрайонной ИФНС России № по Чеченской ФИО2 па основании сведений, представленных регистрирующими органами, Должнику было направлено уведомление.

В связи с тем, что в установленные Кодексом сроки ФИО3 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 Кодекса Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО3 выставлено требование (я) от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В соответствии с положениями статьи 48 Кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший "требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением следующих случаев:

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего "требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней." штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов ’ учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Инспекцией в адрес мирового суда судебного участка № 8 по

<адрес> было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ, который в связи с поступившим от ФИО3 возражением был отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно электронной базе данных Инспекции, указанная задолженность числится за ФИО3 по настоящее время. Инспекцией были приняты меры по вызову ФИО3, для установления причин несогласия лица с вынесенным в отношении него судебным приказом и проведения мероприятий по досудебному урегулированию образовавшегося спора. Однако вызванный надлежащим образом ФИО3 не явился, документы подтверждающие отсутствие данной недоимки не представил.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае отмены судебного приказа, налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового производства в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился. В суд поступило ходатайство и.о. начальника Северо-Осетинской таможни о рассмотрении дела без участия их представителя. Доводы изложенные в административном исковом заявлении поддерживает в полном объеме, просит восстановить пропущенный шестимесячный срок на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился. Согласно рапорту УУП ОП № УМВД России по <адрес> в целях осуществления обеспечения явки ответчика в предварительное судебное заседание по адресу: <адрес>, указанному в административном исковом заявлении осуществлен выезд. На момент проверки установлено, что гражданин ФИО1 по указанному адресу не проживает.

Согласно статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни ввез на территорию Российской Федерации для личного пользования принадлежащее ему транспортное средство - автомашину Audi, 2007 года выпуска, регистрационный номер ХАМ 707.

Транспортное средство помещено под таможенную процедуру временного ввоза сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В установленный таможенным органом срок (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) указанное транспортное средство с территории Российской Федерации не вывезено.

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Осетинской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №, которым установлен факт нарушения срока временного ввоза вышеуказанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Осетинской таможней ФИО1, выставлено требование № об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме 674274 рублей 41 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом по адресу постоянного места жительства ФИО1 ФИО2, Гахмети, <адрес>, направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей и пени в срок не позднее 20 дней со дня получения данного требования.

Требование административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Заявление Северо-осетинской таможни о взыскании таможенных платежей и пени поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 ст. 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного ч. 3 ст.154 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст.154 и ч.2 ст.157 настоящего Федерального закона, а также, если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В соответствии с ч. 5 ст. 152 Закона о таможенном регулировании, требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

При этом Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснил, что десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей, установленный ч. 5 ст.152 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

В связи с этим направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с п. 1 ч.5 ст. 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации": со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ч. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании таможенных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, заявление о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО1 могло быть подано таможенным органом в суд не позднее шести месяцев, исчисленных со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей и пени.

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, а в силу положений п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Учитывая, что требование об уплате таможенных платежей и пени в адрес ФИО1, проживающего на территории Республики ФИО2 направлено ДД.ММ.ГГГГ, то по истечение шести дней, т.е. ДД.ММ.ГГГГ оно считается полученным. Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд исчисляется со следующего дня после даты окончания срока исполнения требования, установленного таможенным органом, т.е. с учетом выходных праздничных новогодних дней с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ требование считается полученным+20 дней, установленных таможенным органом для исполнения, значит последней датой добровольного исполнения является ДД.ММ.ГГГГ). Истек шестимесячный срок обращения в суд – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск Северо-Осетинской таможней направлен в суд почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем на конверте имеется штемпель отделения почтовой связи. То есть по истечение срока, установленного ч.2 ст. 48 НК Российской Федерации.

Согласно абз.4 ч.2 ст.48 НК Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Между тем Северо-Осетинской таможней заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, считая, что срок пропущен по уважительной причине, так как таможня после каждого возврата административного искового заявления и заявления о вынесении судебного приказа устраняла допущенные нарушения и направляла повторно материалы в суд для взыскания задолженности по неуплате таможенных платежей и пени.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено. Обращение в суд с исковым заявлением, заявлением о выдаче судебного приказа и их возврат в виду не соответствия требованиям, предъявляемым КАС РФ, не являются уважительными причинами пропуска срока.

Вышеприведенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о пропуске Северо-Осетинской таможней шестимесячного срока для обращения с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Северо-Осетинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, в связи с пропуском срока обращения в суд - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный суд Чеченской Республики, через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий В.А. Горчханов

Копия верна

Подлинник решения хранится в деле № «а»-785/2017 г.

Судья В.А. Горчханов