Постановление № 5-21/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-21/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Ермишь 27 сентября 2019 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакина Е.А.,

при секретаре Фоминой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующий обстоятельствах:

Прокуратурой Ермишинского района по поручению прокуратурыРязанской области проведена проверка исполнения законодательства в сфереобеспечения безопасности газового оборудования.

Проведенной проверкой установлено, что на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение имеется 5 многоквартирных домов,собственники помещений в которых до настоящего времени не выбрали одиниз способов управления многоквартирным домом, предусмотренный ЖК РФ(<адрес>, <адрес>).

Кроме того, на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение имеются многоквартирные дома (<адрес>, <адрес><адрес><адрес>,<адрес> и другие), собственники которых выбрали в качествеспособа управления многоквартирным домом непосредственное управление,однако до настоящего времени принятое решение о выборе способауправления многоквартирным домом не было реализовано, поскольку какие- либо работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, втом числе работы, выполняемые в целях надлежащего содержания системвентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, и работы,выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомовогогазового оборудования, в многоквартирном доме не проводятся.

Однако в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального законаот 06.10.2003 года № 131-03 «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»; ст. 161 Жилищного кодексаРоссийской Федерации; Правил проведения органом местногосамоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организациидля управления многоквартирным домом, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 06.02.2006 № 75; ч. 1 ст. 19 Уставамуниципального образования - Ермишинское городское поселение и ч. 2 ст. 45 Уставамуниципального образования - Ермишинский муниципальный районРязанской области администрацией муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области полномочия, предусмотренные частями 4 и 17 статьи 161 ЖК РФ по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и по определению управляющей организации до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или дозаключения договора управления многоквартирным домом с управляющейорганизацией, определенной собственниками помещений в многоквартирномдоме или по результатам открытого конкурса, не реализуются.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главыадминистрации муниципального образование - Ермишинский муниципальный район Рязанской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений жилищного законодательства, которое содержало требование в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона. Данное представление поступило в администрациюДД.ММ.ГГГГ, соответственно, должно было быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в указанный срок требования прокурора, изложенные в представленииоб устранении нарушений жилищного законодательства, главой администрации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области ФИО1 не исполнены, а именно: не приняты меры по сбору документации по многоквартирным домам и на сайте <данные изъяты> не размещено извещение о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006.

Таким образом, глава администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Симакина Е.А., суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина главы администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>),

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он вину в совершении правонарушения не признал, но пояснил, что требования, содержащиеся в представлении прокурора, не исполнил (<данные изъяты>),

- представлением об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главе администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район ФИО1 предписано в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона (<данные изъяты>),

- копией журнала входящей корреспонденции администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, согласно которому представление прокурора поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>),

- скриншотом страниц сайта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрацией муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области извещение о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещено (<данные изъяты>),

- скриншотом страниц сайта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрацией муниципального образования – Ермишинский муниципальный район Рязанской области извещение о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещено (<данные изъяты>),

- решением Думы муниципального образования – Ермишинский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 назначен на должность главы администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет (<данные изъяты>).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в течение месяца после проведения прокурорской проверки частично выявленные нарушения были самостоятельно устранены собственниками жилых помещений многоквартирных домов. Так, собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, провели общее собрание и заключили договор с управляющейорганизацией; собственники помещений многоквартирных домов по адресу:<адрес> и <адрес>, провели общее собрание и выбрали способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственникамипомещений в многоквартирном доме; собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, приступили к реализации непосредственного управления многоквартирным домом, заключив договора на периодическую проверку вентиляционных и дымоотводящих систем от газового оборудования (<данные изъяты>).

Глава администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район ФИО1 с информацией о невозможности исполнения требования прокурора в установленный срок либо ходатайством о продлении срока исполнения требования прокурора в прокуратуру не обращался, тем самым не обеспечил соблюдение требований Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Совокупность данных доказательств, не противоречащих друг другу и согласующихся между собой как по времени, так и по фактическим обстоятельствам, полно и объективно подтверждает факт совершения главой администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и сомнений у суда не вызывает, в связи с чем суд квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, глава администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район ФИО1 является должностным лицом и субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, согласно материалам дела, ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, на учете у нарколога и психиатра не состоит, положительно характеризуется по месту работы.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в отношении ФИО1 не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, а также то, что тяжких последствий совершенное правонарушение не повлекло, суд считает возможным назначить главе администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации муниципального образования – Ермишинский муниципальный район ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

ФИО1 административный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Кадомский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Коробкова