Решение № 2-480/2018 2-480/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-480/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бойко О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда. В обоснование исковых требований указала, что является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа. В период с 08.07.2018 г. по 20.08.2018 г. находилась на отдыхе в г.Варна в Болгарии, по приезду обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2018 № ей отказано в выплате компенсации таких расходов по причине нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Полагая, что данное решение противоречит действующему законодательству, просила признать незаконным решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2018 № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; обязать ответчика выплатить компенсацию указанных расходов в размере 33 839 рублей 69 копеек.

В последствии истцом подано заявление об уточнении исковых требований в части размера расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ФИО1 просила взыскать с ответчика компенсацию таких расходов в сумме 33 241 рубль 06 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, согласившись с расчетом, представленным УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на исковое заявление. При этом пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на получение в 2018 году компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно как неработающего пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера. Ответчиком представлен расчет суммы иска в размере 27 998 рублей 67 копеек.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Выплата компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно для неработающих пенсионеров регулируется Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, в действующей редакции (далее – Закон № 4520-1 от 19.02.1993 г.) и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в действующей редакции (далее – Правила компенсации расходов).

Согласно ст.1 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.2 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029», Ямало-Ненецкий автономный округ по-прежнему входит в перечень районов Крайнего Севера.

На основании ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил компенсации расходов, компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

ФИО1 не работает, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, записями в трудовой книжке (л.д.6-8, 9).

Из справки АО «ЕРИЦ ЯНАО» от 18.09.2018 г. следует, что истец с 12 мая 2017 года постоянно проживает по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (л.д.16).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2018 году имела право на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера. Самостоятельно организовав свой отдых, она выезжала из г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в г.Варна в Болгарию.

23 августа 2018 года ФИО1 подала ответчику заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по проездным документам – авиабилетам по маршруту Ноябрьск – Москва, Москва – Бургас, Варна – Москва, Москва – Сургут (л.д.29-30).

Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2018 № ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда со ссылкой на ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации (л.д.28).

Между тем, истцу не были компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.

Подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсации расходов предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При этом компенсация расходов на оплату сборов и иных платежей не предусмотена.

По своей природе компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, призвана создать гражданам условия для реализации их права на отдых в благоприятных климатических условиях.

Следовательно, правовое значение имеют: наличие у пенсионера права на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, факт поездки на отдых на территории Российской Федерации и обратно, наличие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

При этом нахождение места отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации не является препятствием для выплаты соответствующей компенсации расходов на проезд от места жительства гражданина до границы Российской Федерации и обратно, поскольку в данном случае в силу положений ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии возможно применение правовых норм о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей – статьи 33 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации и п.10 Правил компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, предусматривающего, что в случае следования к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, стоимость проезда определяется как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Расходы ФИО1 по проезду составили 28 191 рубль 61 копейка, в том числе: 9 240 рублей по маршруту Ноябрьск – Москва, 4 652 рубля 66 копеек по маршруту Москва (Домодедово) – Бургас (15 330,00 х 30,35%), 3 998 рублей 95 копеек по маршруту Варна – Москва (Внуково) (12 862,50 х 31,09%, поскольку ответчиком ошибочно указано значение ортодромии 29,59%), 10 300 рублей по маршруту Москва – Сургут, что подтверждается маршрутными квитанциями, посадочными талонами (л.д.10-13, 15), а также представленным ответчиком расчетом суммы иска по значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), с процентным отношением ортодромии Российской Федерации к общей ортодромии, установленным Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, размещенным на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ГЦ ЕС ОрВД, за исключением указанной ошибки по ортодромии (л.д.25-26).

С учетом изложенного, решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 30.08.2018 № является незаконным, взысканию с ответчика в пользу ФИО1 подлежит компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно размере 28 191 рубль 61 копейка.

На основании ч.1 103 ГПК РФ, пп.1 и 3 п.1 ст.333.19 и пп.5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 1 345 рублей 75 копеек, в том числе 1045 рублей 75 копеек – по исковым требованиям имущественного характера, 300 рублей – по исковым требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.08.2018 № об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 191 (двадцать восемь тысяч сто девяносто один) рубль 61 копейка.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 1 345 (одна тысяча триста сорок пять) рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.