Решение № 2А-2176/2024 2А-80/2025 2А-80/2025(2А-2176/2024;)~М-1573/2024 М-1573/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-2176/2024

63RS0<№>-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-80/2025 (УИД 63RS0018-01-2024-002844-30) по административному иску Самарской таможни к ФИО5 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и по встречному административному иску ФИО5 к Самарской таможни об обжаловании действий таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Самарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о взыскании утилизационного сбора и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с 26.02.2024 по 18.04.2024 года Самарской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных при таможенном оформлении транспортных средств KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№>; KIA FORTE, 2019 года выпуска, VIN <№>; CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№> по таможенным приходным ордерам: <№>, <№>, <№> ввезенных на территорию РФ ФИО5. В ходе проверки установлено, что в период с июля 2023 по август 2023 ФИО5 приобретены в Республике Армения и ввезены на территорию Российской Федерации три транспортных средства: KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№>, на основании договора купли – продажи автомобиля от 20.06.2023 г. б/н заключенного с ФИО1; KIA FORTE, 2019 года выпуска, VIN <№>, на основании договора купли – продажи транспортного средства от 20.07.2023 б/н, заключенного с ФИО1; CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№>, на основании договора купли – продажи транспортного средства от 14.07.2023 б/н, заключенного с ООО «...». Транспортные средства, ввезенные ФИО5 являются товарами ЕАЭС. После приобретения и ввоза на территорию Российской Федерации вышеуказанных транспортных средств ФИО5 осуществлял подачу на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни и Самарский таможенный пост Самарской таможни письменных заявлений об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств. Утилизационный сбор уплачен по ставкам, установленным для физических лиц ввозящих транспортные средства для личного пользования в размере 5 200 рублей. Общая стоимость утилизационного сбора по 3 транспортным средствам составила 15 600 рублей. В отношении транспортных средств по заявлениям ФИО5 уплаченные денежные средства учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора, выданы таможенные приходные ордера. В ходе проведения проверки установлен факт ввоза ФИО5 трех транспортных средства, которые не регистрировались ФИО5 на свое имя и поставлены в органах ГИБДД на новых собственников. Таким образом, в отношении ввезенных ФИО5 автомобилей заявленная ей цель ввоза - «для личного пользования» - недостоверна, а значит применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическим лицом для личного пользования транспортных средств, необоснованно. Таким образом установлено, что ФИО5 утилизационный сбор за ввезенные транспортные средства уплачен не в полном объеме. Размер недоплаченного утилизационного сбора составляет 1 522,200 рублей. ФИО5 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени на общую сумму 1 718 148,87 руб. заказным письмом с уведомлением от 22.04.2024 <№> Однако административный ответчик добровольно обязанность по его уплате не исполнил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит взыскать с ФИО5 задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 1 718 148,87 руб. в том числе по уплате утилизационного сбора в размере 1 522 200 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора 195 948,87 руб.

ФИО5 обратился в суд со встречными требованиями о признании незаконными действий Самарской таможни, выразившееся в доначислении утилизационного сбора и пеней, подлежащих доплате в размере 1 718 148,87 руб., поскольку автотранспортные средства приобретены и ввезены на территорию РФ ФИО5 для собственных нужд, по Пассажирской таможенной декларации для личного пользования, именно Пассажирская таможенная декларация подтверждает фактическое перемещение товаров через государственную границу РФ. На момент возникновения публично – правовых отношений, законодатель не устанавливал каких либо обязательных условий (в том числе количество ввозимых транспортных средств на одно физическое лицо, обязательная постановка на государственный регистрационный учет на свое имя, срок владения, условия продажи и др.) при невыполнении которых транспортные средства подлежали отнесению к категории не для личного пользования, и как следствие, возникновения обязанности по доплате утилизационного сбора. Таким образом, у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отнесения спорных транспортных средств к категории «не для личного пользования». ФИО5 утилизационный сбор уплачен в полном объеме. Право на пересмотр суммы утилизационного сбора, уплаченного в отношении транспортных средств, ввезенных физическим лицом для личного пользования в РФ, появилось у таможенного органа после вступления в законную силу Постановления Правительства от 17.10.2023 №1722 – 29.10.2023, то есть уже после даты фактического ввоза спорных транспортных средств и уплаты в отношении них утилизационных сборов.

Определением суда от 18.11.2024 года отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица О ГИБДД О МВД России по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, представивший диплом о ВО, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных требований просил отказать.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика ФИО5 – ФИО7, действующая на основании доверенности, представившая диплом о ВО, возражала против заявленных требований, поддержав встречные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии сторон.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечении таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального Закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным закопай №89-ФЗ требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора).

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного плате: введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимав которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от o5f двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодексе Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товараv физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количество однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного шва (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Перечень).

Согласно сноске 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Согласно сноске 5 к Перечню установлена базовая ставка в сумме 20 000 рублей.

Выбор коэффициента расчета суммы утилизационного сбора зависит от даты выпуска ТС (ТС определяется как новое, в случае если с даты его выпуска прошло не более 3 лет).

ТС, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, объема двигателя, а также категории (вида) ТС, которые в соответствии со сноской 2 к Перечню соответствуют классификации, установленной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877).

При ввозе нового транспортного средства не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 2,41 до 22,25 базовой ставки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с июня 2023 по август 2023 ФИО5 приобретены в Республике Армения и ввезены на территорию Российской Федерации три транспортных средства: KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№>, на основании договора купли – продажи автомобиля от 20.06.2023 г. б/н заключенного с ФИО1; KIA FORTE, 2019 года выпуска, VIN <№>, на основании договора купли – продажи транспортного средства от 20.07.2023 б/н, заключенного с ФИО1; CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№>, на основании договора купли – продажи транспортного средства от 14.07.2023 б/н, заключенного с ООО «...». За которые уплачен утилизационный сбор в общей сумме 15 600 рублей.

К заявлениям об уплате утилизационного сбора были предоставлены расчеты сумм утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств и документы, подтверждающие его уплату. Во всех случаях расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№> по ТПО <№> уплачено в размере 5 200 рублей; KIA FORTE,

2019 года выпуска, VIN <№> по ТПО <№> уплачено в размере 5 200 рублей; CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№> по ТПО <№> уплачено в размере 5 200 рублей.

В двух случаях первичная регистрация транспортных средств в органах ГИБДД осуществлена на иного владельца в короткий промежуток времени. Однако в отношении транспортного средства KIA FORTE, 2019 года выпуска, VIN <№>, первичная регистрация осуществлена на ФИО5, но последующая перепродажа на иное физическое лицо осуществлена за короткий промежуток времени.

Установлено, что транспортные средства: автомобиль KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№>, зарегистрирован (первичная регистрация) 05.09.2023 на ФИО2; автомобиль CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№>, зарегистрирован (первичная регистрация) 24.11.2023 на ФИО3; автомобиль KIA FORTE, 2019 года выпуска, VIN <№>, зарегистрирован (первичная регистрация) 13.12.2023 на ФИО5, в дальнейшем 26.12.2023 автомобиль зарегистрирован на ФИО4

Данные обстоятельства подтверждаются также ответом ГИБДД по г. Новокуйбышевску от 11.09.2024 (л.д.115).

Актом проверки таможенных, иных документов и (или) сведений <№> от 18.04.2024 года установлено, что при ввозе ФИО5 на территорию Российской федерации с территории Республики Армения трех транспортных средств KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№>, KIA FORTE, 2019 года выпуска, VIN <№>, CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№> недостоверно указала цель ввоза товара, что повлекло недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств в сумме 1 522 200 руб.

Таким образом, материалами проведенной таможенным органом проверки, представленными документами подтверждено, что транспортные средства ввезены ФИО5 в Российскую Федерацию не для личного пользования, поскольку не поставлены на первичный регистрационный учет на имя административного ответчика, транспортные средства реализованы на протяжении непродолжительного периода после их ввоза на территорию Российской Федерации, в результате реализации транспортных средств административным ответчиком получена прибыль, в связи с чем оснований считать, что данные транспортные средства ввезены для личного использования не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уплата утилизационного сбора осуществлена ФИО5 по более низким ставкам, чем предусмотрены для физических лиц, осуществляющих ввоз автомобилей не для личного пользования и, как следствие не доплачен утилизационный сбор.

Расчет утилизационного сбора, подлежащего уплате при ввозе проверяемых транспортных средств не для личных целей составил:

- для автомобиля KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№>, объем двигателя 2359 куб.см, сумма уплаченного утилизационного сбора 5200,00 руб., коэффициент расчета 24,01 х 20 000 руб. = 480 200 руб. - 5200 руб., которые оплачены ответчиком, разница подлежит оплате 475 000 руб.;

- для автомобиля KIA FORTE, 2019 года выпуска VIN <№>, объем двигателя 1999 куб.см, сумма уплаченного утилизационного сбора 5200 рублей, коэффициент расчета 26,44 (новое транспортное средство с объемом двигателя свыше 1000 куб.см, но не более 2000 куб.см.) х 20 000 руб. = 528 800 руб. – 5200, 00 руб., которые оплачены ответчиком, разница подлежит оплате 523 600 руб.;

- для автомобиля CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№>, объем двигателя 1399 куб.см, сумма уплаченного утилизационного сбора 5200 рублей, коэффициент расчета 26,44 (новое транспортное средство с объемом двигателя свыше 1000 куб.см, но не более 2000 куб.см.) х 20 000 руб. = 528 800 руб. — 5200,00 руб., которые оплачены ответчиком, разница подлежит оплате 523 600 руб.

Таким образом, факт неполной уплаты ФИО5 утилизационного сбора установлен таможенным органом и подтверждается актом проверки таможенных, иных документов и (или) сведений <№> от 18.04.2024, расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 522 200 руб. ФИО5 не оспорен, судом проверен, произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО5 суммы утилизационного сбора в размере 15 600 рублей за три транспортных средства.

В адрес ФИО5 направлено уведомление с требованием в течение 20 дней с момента получения требования, доплатить сумму утилизационного сбора в размере 1 522 200 рублей и пени в сумме 195 948,87 руб.

Указанное требование ФИО5 в установленный срок не исполнено.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате утилизационного сбора, административным истцом исчислены пени, в соответствии абзацем 4, пункта 11.2 Правил, согласно которым непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно абзацу 6 пункта 11.2 Правил уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

С учётом названных норм Самарской таможней произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств в размере 195 948,87 руб.

В связи с тем, что в установленные сроки оплата утилизационного сбора и пени ФИО5 добровольно не произведена, Самарская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа.

19.07.2024 года мировым судьей судебного участка № 67 судебного района г.Новокуйбышевск Самарской таможне отказано в принятии заявления судебного приказа о взыскании с ФИО5, задолженности по уплате утилизационного сбора.

С иском таможенный орган обратился в суд 20.08.2024 года, в установленный законом срок.

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления, истребуемый Самарской таможней утилизационный сбор и пени ФИО5 не уплачены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с ФИО5 утилизационного сбора в размере 1 522 200 рублей, а также пени за неуплату утилизационного сбора в размере 195 948,87 руб., обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины государственная пошлина в соответствии со ст. 14 КАС РФ, взыскивается в доход местного бюджета с административного ответчика. Размер подлежащей взысканию государственной пошлины составляет 16 790,74 руб.

Разрешая встречные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; под безопасностью дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», заявлением о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 03.08.2018 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. Государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами, а в случаях и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, иные транспортные средства.

Данное требование не распространяются на транспортные средства, являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

Подпунктом 1, 3 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ установлен перечень документов, которые могут быть необходимы для государственной регистрации транспортного средства, в частности, документы, идентифицирующие транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

Следовательно, вышеуказанные федеральные законы рассматривают государственную регистрацию транспортных средств как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

Судом установлено, что ФИО5 обратился в таможенный орган с заявлением об уплате утилизационного сбора, в короткий период времени на ФИО5 оформлены 3 таможенных приходных ордера на уплату утилизационного сбора. Однако регистрацию ни на себя, ни на членов своей семьи 2-х транспортных средств ФИО5 в подразделениях ГУ МВД России не производил, спустя всего 1-4 месяца право собственности на вышеуказанные транспортные средства перешло к сторонним лицам, а через непродолжительное время и третьего транспортного средства.

Короткие сроки реализации ФИО5 вышеуказанных автомобилей, ввезенных на территорию Российской Федерации, после даты приобретения их в Республике Армения, продажа данных транспортных средств без постановки на учет в ГИБДД МВД РФ на собственное имя, а также частота их приобретения указывает на то, что ввоз данных транспортными средствами осуществлялся не для личного пользования.

Таким образом, Самарской таможней правомерно сделан вывод, что в отношении ввезенных ФИО5 автомобилей заявленная им цель ввоза – «для личного пользования» - недостоверна, в связи с этим, применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. Для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктом 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза:

Таким образом, таможенным органом правомерно установлено, что ФИО5 утилизационный сбор за ввезенные транспортные средства уплачен не в полном размере. Недоплата по утилизационному сбору составляет 1 522 200 рублей.

Принимая во внимание, что все ввезенные транспортные средства административным истцом не поставлены на регистрационный учет на свое имя в органах ГИБДД либо перерегистрированы на другого лица за короткий промежуток времени, что свидетельствует об отсутствии допуска к участию автомобилей в дорожном движении, а также тот факт, что транспортные средства проданы через непродолжительное время после ввоза и учитывая, что ФИО5 не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу, что Самарской таможней правомерно исчислен утилизационный сбор и пени, в связи с чем встречные административные исковые требования удовлетворению не полежат.

Доводы представителя административного истца о том, что транспортные средства ввезены для личного пользования также опровергаются данными с сайта «Автотека, проект Avito», согласно которым объявление на продажу автомобиля KIA OPTIMA, 2019 года выпуска, VIN <№>, выставлено 26 июня 2023 г. Дата оформления ТПО на таможенном посту - 26 августа 2023 г.; объявление на продажу автомобиля CHEVROLET CRUZE, 2016 года выпуска, VIN <№>, выставлено 21 июля 2023 г. Дата оформления ТПО на таможенном посту - 18 августа 2023 г.; объявление на продажу автомобиля KIA FORTE, 2019 года выпуска VIN <№>, выставлено 3 августа 2023 г. Дата оформления ТПО на таможенному посту - 17 августа 2023 г. Таким образом, все объявления на продажу транспортных средств, ввезенных ФИО5, выставлены на Avito за несколько дней до получения таможенного приходного ордера.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Самарской таможни к ФИО5 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора – удовлетворить.

Взыскать с ФИО5, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, в пользу Самарской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора и пени на общую сумму 1 718 148,87 руб., в том числе по уплате утилизационного сбора в размере 1 522 200 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в размере 195 948,87 руб.

Взыскать с ФИО5, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 16 790,74 руб.

В удовлетворении встречного административного иска ФИО5 к Самарской таможни об обжаловании действий таможенного органа, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2025.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина