Решение № 2А-96/2018 2А-96/2018 ~ М-50/2018 М-50/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-96/2018

Административное дело № 2а-96/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петровское 20 февраля 2018 года.

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Сысоева Д.В., с участием административного истца помощника прокурора Петровского района Тамбовской области Трунова И.Н., при секретаре судебного заседания Сухановой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинова Н.В. к ООО «Петровское ЖКХ» и администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Успеновского сельсовета незаконным,

установил:

Административный истец - и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинов Н.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ООО «Петровское ЖКХ» и администрации Успеновского сельского Совета Петровского района Тамбовской области и просит о признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Успеновского сельсовета незаконным и обязать ООО «Петровское ЖКХ» принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения данных водонапорных башен. Установить ограждения территорий, на которых расположены водонапорные башни. А также обязать администрацию Успеновского сельсовета осуществлять контроль за действиями должностных лиц ООО «Петровское ЖКХ» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Трунов И.Н. административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик - генеральный директор ООО «Петровское ЖКХ» ФИО1, в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Административный ответчик - глава Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области следует удовлетворить по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации -единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в ходе проведенной проверки 02.02.2018 г. законодательства в сфере борьбы с терроризмом выявлено, что водонапорные башни, расположенные в с. Новое Гаритово и в д. Нарышкино Петровского района, не имеют ограждений по периметру.

Указанные водонапорные башни стоят на балансе сельсовета и находятся в обслуживании ООО «Петровское ЖКХ».

Содержание водонапорных башен не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, а также сохранности имущества физических лиц не только проживающих в соседних домах, но и в момент совершения террористического акта находящихся в непосредственной близости от него, то есть неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 3 п.п. а п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействию терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действии в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 3 ст. 5 названного закона - органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с п. 1.2 санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) определены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена и ограждена.

Отсутствие со стороны должностных лиц администрации Успеновского сельсовета должного контроля за надлежащим и своевременным выполнением антитеррористических мероприятий, привело к тому, что имеют место факты открытого доступа на территорию расположения водонапорных башен, а также артезианских скважин, обеспечивающих подачу питьевой воды населению, что противоречит требованиям законов "О противодействию терроризму», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и повышает угрозу совершения террористических актов на территории района.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования и.о.прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования административного истца - и.о. прокурора Петровского района Тамбовской области Горяинова Н.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Петровское ЖКХ» и администрации Успеновского сельского Совета Петровского района Тамбовской области о признании бездействия по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, санитарно-эпидемиологических требований и профилактике терроризма при эксплуатации водонапорных башен на территории Успеновского сельсовета незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Петровское ЖКХ» и администрации Успеновского сельсовета Петровского района Тамбовской области по непринятию мер по обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании водонапорных башен на территории Успеновского сельсовета Петровского района, расположенных в с. Новое Гаритово и д. Нарышкино - незаконным.

Возложить обязанность на ООО «Петровское ЖКХ»: принять меры по недопущению доступа посторонних лиц на территорию расположения водонапорных башен в с. Новое Гаритово Петровского района Тамбовской области и в д. Нарышкино Петровского района. Установить ограждения территорий, на которых расположены данные водонапорные башни.

Возложить обязанность на администрацию Успеновского сельсовета осуществлять контроль за действиями должностных лиц ООО «Петровское ЖКХ» по выполнению мероприятий по недопущению выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2018 года.

Судья Д.В. Сысоев