Решение № 2А-1130/2020 2А-1130/2020~М-891/2020 М-891/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-1130/2020

Дело №2а-1130/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Романовой В.С., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1130/2020 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Павловский» на основании ст., ст.3, 4, 13 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного надзора.

В обоснование административного иска указал следующее.

ФИО1 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы на срок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 17 дня.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы условно - досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения ФИО1 истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, формально-подпадающее под административный надзор, ранее судимое за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.

Находясь на профилактическом учете, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением мирового судьи Павловского судебного района Нижегородской области ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением мирового судьи Павловского судебного района Нижегородской области ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО2, следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется <данные изъяты>

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений и в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации, преступление, за которое ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Павловского городского суда Нижегородской области относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «В» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, гасится по истечении трех лет после отбытия наказания. То есть, судимость ФИО1 за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местахпродажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживаниянадзирающего органа;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения,являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородскойобласти без согласования с органом внутренних дел по месту жительствалибо пребывания поднадзорного лица;

-запретить посещение мест проведения массовых и иныхмероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а такжеучастие в указанных мероприятиях;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства,пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 1-ый и 3-ий вторники месяца, для регистрации.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Прокурор Романова В.С. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно п.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.п.4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона №64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

Постановлением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО1 направлен в места лишения свободы на срок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 17 дня.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы условно - досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения ФИО1 истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, формально-подпадающее под административный надзор, ранее судимое за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.

Находясь на профилактическом учете, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.6.9 ч.1 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением мирового судьи Павловского судебного района Нижегородской области ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. За данное правонарушение постановлением мирового судьи Павловского судебного района Нижегородской области ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО2, следует, что по месту жительства ФИО1 <данные изъяты>

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений небольшой тяжести при рецидиве преступлений и в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона №64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

В соответствии с пунктом «В» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, гасится по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно ст.10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть, распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости), исчисляемый соответственно со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел либо со дня вступления решения суда об установлении или продлении административного надзора в законную силу.

При этом необходимо иметь в виду, что, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости по которому, согласно ст.86 УК РФ составляет 3 года.

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области условно-досрочно по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 17 дня.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое, освобожденное из мест лишения свободы условно - досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения ФИО1 истек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, формально-подпадающее под административный надзор, ранее судимое за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.

Однако, в силу положений действующего законодательства, судимость ФИО1 будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, срок административного надзора необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ до момента погашения судимости, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд, установив, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3; п.2 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (три года), а именно: на срок до ДД.ММ.ГГГГ, установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местахпродажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживаниянадзирающего органа;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения,являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородскойобласти без согласования с органом внутренних дел по месту жительствалибо пребывания поднадзорного лица;

-запретить посещение мест проведения массовых и иныхмероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а такжеучастие в указанных мероприятиях;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства,пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 1-ый и 3-ий вторники месяца, для регистрации.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом суд учитывает, что, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес> ранее судимому, административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: <адрес>, ранее судимому, на период действия административного надзора следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местахпродажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживаниянадзирающего органа;

-запретить пребывания вне жилого или иного помещения,являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;

-запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородскойобласти без согласования с органом внутренних дел по месту жительствалибо пребывания поднадзорного лица;

-запретить посещение мест проведения массовых и иныхмероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а такжеучастие в указанных мероприятиях;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства,пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, т.е. каждый 1-ый и 3-ий вторники месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Р. Романов