Решение № 2А-253/2017 2А-253/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-253/2017

Дело № 2а-253/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области

17 августа 2017 года. Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.

при секретаре Нефедовой Н.В.

с участием прокурора Лотошинского района

Московской области Чернова Р.М.,

представителя административного истца ФИО1

представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3

представителей заинтересованного лица ФИО4 и ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино», указав в обоснование иска, что выборы главы городского поселения Лотошино по единому избирательному округу назначены решением Совета депутатов городского поселения Лотошино « О назначении выборов Главы и Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Лотошино» от 13.06.2017 год № 294 / 39.

Он является зарегистрированным кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино по единому избирательному округу на основании решения избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» ( далее избирательная комиссия) « О регистрации ФИО6 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городского поселения Лотошино» на выборах Главы и депутатов Совета депутатов « Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 года» от 02.08. 2017 года №__.

Решением избирательной комиссии « О регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городского поселения Лотошино» на выборах Главы и депутатов Совета депутатов «Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 года от 31.07.2017 года №__ по единому избирательному округу зарегистрирован кандидат на должность главы городского поселения Лотошино ФИО7.

Решение избирательной комиссии от 31.07.2017 года №__ является незаконным, в связи с тем, что кандидат ФИО7 и избирательное объединение Местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОСССИЯ» Лотошинского муниципального района Московской области ( далее избирательное объединении), выдвинувшее его, допустили ряд нарушений избирательного законодательства.

В частности :

1.Избирательное объединение представило среди документов, необходимых для выдвижения кандидата ФИО7 выписку из протокола конференции Местного отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района от 12 июля 2017 года. В соответствии с указанной выпиской уполномоченным представителем избирательного объединения назначена Г., при этом она также является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и заместителем председателя названной комиссии. Г. избрана заместителем председателя избирательной комиссии решением избирательной комиссии от 13.07.2017 года №__.

В силу требования п.п.ж п.1 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ( далее Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ) членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть на соответствующих выборах – кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

На основании п.1 ст. 32 Устава городского поселения Лотошино ( принят решением Совета депутатов городского поселения Лотошино от 24.04.2006 года №__) избирательная комиссия муниципального образования « Городское поселение Лотошино» является комиссией, организующей подготовку и проведение выборов Главы городского поселения.

Таким образом, кандидат ФИО7 получил незаконное преимущество перед другими кандидатами : документы для своего выдвижения он сдавал члену избирательной комиссии Г., одновременно являющейся уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего ФИО7 Кроме того, Г. также заверяла копию паспорта ФИО7 своей подписью в статусе уполномоченного представителя избирательного объединения.

Своими действиями избирательное объединение при выдвижении кандидата на должность Главы городского поселения Лотошино ФИО7 не только создало преимущественное положение для него, но и был нарушен п.а ч.1 ст.27 Закона « О политических партиях». Политическая партия, ее региональные объединения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности федеральные законы. Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ установлен запрет на совмещение статуса члена избирательной комиссии с правом решающего голоса со статусом уполномоченного представителя избирательного объединения. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием отказа в регистрации кандидата ФИО7, установленным пп.6 п.24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ.

2. В соответствии с п.2 ст.33 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ кандидат вправе указать принадлежность к политической партии и статус в ней, при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения. Кандидат ФИО7 в заявлении о согласии баллотироваться указал, что он является членом Партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также членом политсовета местного отделения партии, вместе с тем в представленной справке от 07.07.2017 года содержатся сведения о том, что ФИО7 является членом местного политического совета местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района. Таким образом, ФИО7 не указал в заявлении о согласии баллотироваться статус в политической партии.

Несомненно указание принадлежности к политической партии является правом кандидата, вместе с тем, указав принадлежность к политической партии, кандидат обязан указать статус в ней. Отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться ФИО7 указание статуса в политической партии является основанием отказа в регистрации кандидата на основании п.п.в п.24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ.

2.2 В соответствии с п.1 п.3.1 ст. 23 Закона Московской области от 04.06.2013 года № 46 / 2013-ОЗ « О муниципальных выборах в Московской области» кандидат обязан представить копию паспорта гражданина Российской Федерации. Центральной избирательной комиссией России в постановлении от 04.06.2014 года № 233 / 1478-6 установлено, что кандидат обязан представить следующие страницы паспорта : 2, 3, 5 и последующие содержащие отметки о регистрации / снятия с регистрации по месту жительства, 18 и 19. Кандидат ФИО7 представил копии паспорта 2, 3, 4 и 5 страниц на 1 листе, что является недостаточным и является основанием для отказа в регистрации в соответствии с подп. в п.24 ст.38 ФЗ № 67-ФЗ.

3. В соответствии с п.3 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат обязан был предоставить в избирательную комиссию сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности ( в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Кандидатом ФИО7 представлены сведения об имуществе по состоянию на 31 декабря 2016 года, вместе с тем в силу требований, установленных в примечание 4 Приложения 1 к ФЗ № 67-ФЗ данные сведения должны быть представлены по состоянию на 01 июня 2017 года.

В сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах в нарушение требований кандидат не указал идентификационный номер налогоплательщика, в графе « доходы за 2016 год» в нарушение требований формы не указан источник дохода, в адрес места нахождения земельных участков, жилых домов отсутствует указание субъекта Российской Федерации, а также района.

Следовательно указанные сведения оформлены с нарушением закона, что в соответствии с подп.в. 1 и в.2 ст. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно положений п.1.1 ст.38 ФЗ № 67-ФЗ, обязывающих не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидата известить о выявленной неполноте сведений о нем, об отсутствии каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, а также о несоблюдении требований закона к оформлению документов кандидата, который вправе в установленный законом срок вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 ст.33 указанного ФЗ, а также и иные документы в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе их оформлению.

О перечисленных нарушениях избирательной комиссии было сообщено членом комиссии с правом совещательного голоса Б. в ходе заседания, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата ФИО7 Вместе с тем, избирательная комиссия проигнорировала нарушения закона, допущенные ФИО7 и приняла незаконное решение о его регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ст.76 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ и ст.239 КАС РФ, он просит признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» « О регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городского поселения Лотошино» на выборах Главы и депутатов Совета депутатов «Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 года» от 31.07.2017 года №__.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении дела слушанием не обращался, его интересы представляет надлежащий представитель ФИО1, что позволяет суду в соответствии со ст.ст. 150, 243 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО6 – ФИО1 в судебном заседании полностью поддерживает заявленные административные исковые требования истца и просит их удовлетворить.

Административный ответчик - Избирательная комиссия муниципального образования « Городское поселение Лотошино» в лице представителей ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании оставляют рассмотрение административного иска на усмотрение суда, указав в обосновании, что в период с 22.07.2017 года по 31.07.2017 года избирательной комиссией были проверены все документы, представленные кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино ФИО7 для выдвижения и регистрации. Решение о регистрации ФИО7 в качестве кандидата на должность Главы городского поселения Лотошино было принято 5 голосами из 6 присутствующих, член комиссии с правом решающего голоса Г. отказалась голосовать, чтобы ее голос не был истолкован, как создание преимуществ для кандидата ФИО7 Кроме того, избирательная комиссия полагает, что конституционные права кандидата быть избранным и избирателей голосовать за кандидатов являются основой для демократического общества, зарегистрировав кандидата ФИО7 при наличии несущественных неточностей в представленных им документах, избирательная комиссия предоставила возможность избирателям реализовать их активное избирательное право.

Заинтересованное лицо - ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляют его надлежащие представители ФИО4 и ФИО5, что позволяет суду в соответствии со ст.ст. 150, 243 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица с участием его представителей.

Представители заинтересованного лица ФИО7 - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требования ФИО6 не согласны, считают их необоснованными и просят в удовлетворении административного иска отказать.

Прокурор Лотошинского района Московской области Чернов Р.М. считает, что административные исковые требования ФИО6 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области от 13 июня 2017 года № 294/39 принято решение о назначении выборов Главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Лотошино» на 10 сентября 2017 года, указанное решение было опубликовано в местной газете «Сельская новь» от 16 июня 2017 года № 24 (л.д. 78).

На основании решения избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» создана рабочая группа по приему избирательных документов, представляемых кандидатами на должность Главы и депутатов Совета депутатов муниципального образования « Городское поселение Лотошино» в составе: ФИО2 – председатель избирательной комиссии, Г. – заместитель председателя избирательной комиссии, ФИО3 – секретарь избирательной комиссии, В.- член избирательной комиссии, Д.- член избирательной комиссии, К.- член избирательной комиссии.

Решением избирательной комиссии от 02.08.2017 года №__ « О регистрации ФИО6 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городского поселения Лотошино» на выборах Главы и депутатов Совета депутатов « Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 года» административный истец ФИО6 является зарегистрированным кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино по единому избирательному округу.

Решением избирательной комиссии « О регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городского поселения Лотошино» на выборах Главы и депутатов Совета депутатов «Городского поселения Лотошино», назначенных на 10 сентября 2017 года от 31.07.2017 года №__ по единому избирательному округу зарегистрирован кандидат на должность главы городского поселения Лотошино ФИО7.

Административный истец ФИО6 считает данное решение незаконным в связи с допущенными нарушениями законодательства избирательной комиссией муниципального образования « Городское поселение Лотошино» по регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино и просит данное решение отменить.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования ФИО6 необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ( далее- Федеральный закон № 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частями 2, 10 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что кандидатура ФИО7, как кандидата на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» была выдвинута Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на основании конференции Местного отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района Московской области от 12 июля 2017 года, на этой же Конференции был решен вопрос о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения « Местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района Московской области на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года, уполномоченным представителем избирательного объединения была избрана Г.. При этом на основании решения Территориальной избирательной комиссии Лотошинского района Московской области от 13 июля 2017 года №__ был назначен новый состав избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино», в который вошли В., Г., Д., К., ФИО3 и ФИО2, а решением Избирательной комиссии от 13 июля 2017 года №__ Г. в составе рабочей группы была избрана заместителем председателя Избирательной комиссии.

На основании п.16 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ на выборах должностного лица местного самоуправления регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением (если выдвижение кандидатов региональным или иным структурным подразделением предусмотрено уставом политической партии), осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленном федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрено, что для регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, выдвинутого политической партией, требуется сбор подписей избирателей.

Согласно ст. 29 п.п.ж п.1 Федерального закона № 67-ФЗ членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что Г., являясь выбранным уполномоченным представителем избирательного объединения «Местное отделение Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района Московской области на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года действительно в силу закона не могла быть членом избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» с правом решающего голоса, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отмены регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы городское поселение Лотошино, так как кандидатура ФИО7 на должность Главы была выдвинута на основании решения Конференции Местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района от 12 июля 2017 года, данным решением была выбрана и Г., как уполномоченный представитель, состав избирательной комиссии, в который вошла Г., был назначен только 13 июля 2017 года.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что Местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района не было каким-либо образом нарушено действующее законодательство по выдвижению ФИО7 кандидатом на должность Главы городское поселение Лотошино и дальнейшей его регистрации избирательной комиссией, так как избирательное объединение, утверждая Г. уполномоченным представителем избирательного объединения на муниципальных выборах, не располагали и не могли располагать сведениями о том, что Г. будет выбрана в состав избирательной комиссии, спора о составе избирательной комиссии по данному делу не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что избирательная комиссия муниципального образования « Городское поселение Лотошино» является коллегиальным органом, в который входит 6 членов комиссии, при принятии оспариваемого решения №__ от 31.07.2017 года о регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» член избирательной комиссии Г. не голосовала, кроме того согласно конференции местного отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района от 16 августа 2017 года досрочно прекращены полномочия уполномоченного представителя избирательного объединения на муниципальных выборах 10 сентября 2017 года Г.

На основании п.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу п.1 ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно нормы п.2 ст.33 ФЗ № 67-ФЗ кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии и свой статус в ней при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающие указанные сведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, в своем заявлении от 22.07. 2017 года о согласии баллотироваться на должность Главы указал, что он является членом партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» и является членом политсовета местного отделения данной партии, при этом к своему заявлению о согласии баллотироваться кандидатом ФИО7 представлена справка, что он является членом Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» и членом Местного политического совета Местного отделения Всероссийской политической партии « ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лотошинского муниципального района Московской области. При указанных обстоятельствах, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что кандидатом ФИО7 представлены все необходимые сведения о принадлежности к конкретной политической партии и о статусе в ней, что не искажает информацию о кандидате и не является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного п.1 ст. 39 Федерального закона № 67-ФЗ, и не может являться основанием отказа в регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы городского поселения Лотошино.

В силу п.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат предоставляет копию паспорта ( отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, однако законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 данной статьи ФЗ № 67-ФЗ, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы ( подпункт «а» пункта 2.2 ст. 33 ).

Аналогичные положения в отношении выдвижения кандидатов предусмотрены статьей 23 Закона Московской области от 04 июня 2013 года № 46 / 2013 –ОЗ « О муниципальных выборах в Московской области», кроме того, частью 3.1 данной статьи установлено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в соответствующую избирательную комиссию в соответствии с частью 10 данной статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы.

Страницы паспорта гражданина Российской Федерации, копии которых представляются в избирательную комиссию при выдвижении кандидатов, определены в Постановлении ЦИК России от 04 июня 2014 года № 233/ 1478-6, в котором указано, что кандидат обязан представить следующие страницы паспорта: 2, 3, 5 ( и последующие содержащие отметки о регистрации / снятии с регистрации по месту жительства), 18 и 19.

В судебном заседании установлено, что при принятии заявления от ФИО7 о его согласии баллотироваться избирательной комиссией копии необходимых страниц его паспорта изготавливались непосредственно в избирательной комиссии в присутствии кандидата ФИО7 и заверялись подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы, изготовленные самой избирательной комиссией копии страниц паспорта кандидата ФИО7 избирательная комиссия посчитала достаточными.

С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что довод административного истца ФИО6 о нарушении избирательной комиссией установленных требований при предоставлении кандидатом ФИО7 копии не всех страниц паспорта последнего являются несостоятельными и не соответствующим нормам действующего законодательства.

Согласно п.3 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом, при этом согласно Приложения № 1 данные сведения должны быть представлены по состоянию на 01 июня 2017 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 при подаче 22 июля 2017 года заявления о согласии баллотироваться кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино были представлены сведения об имуществе по состоянию на 31 декабря 2016 года, для проверке данных сведений избирательной комиссией муниципального образования « Городское поселение Лотошино» были направлены запросы в соответствующие органы об имуществе ФИО7 и о приобретении им дополнительного имущества в 2017 году, ответа на данные запросы избирательной комиссией получены не были, в связи с чем избирательная комиссия пришла к выводу о достоверности сведений кандидата об его имуществе и ФИО7 был зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино согласно решения №__ от 31.07.2017 года, при этом избирательная комиссия не применяла часть 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, в соответствии с которой избирательная комиссия при выявлении недостатков в документах представленных кандидатами должна была не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, известить об этом кандидата, который имеет право внести уточнения и дополнения в представленные документы. В свою очередь кандидатом ФИО7 в соответствии с нормами действующего избирательного законодательства 03 августа 2017 года были представлены добровольно дополнительные сведения об уточнениях в данных о кандидате на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино», в которых им указано, что в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату ( супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о счетах ( вкладах) в банках, ценных бумагах в графе имущество по состоянию на в связи с допущенной опечаткой ( технической ошибкой) слова « 31 декабря 2016 года» читать « 01 июня 2017 года» и подтверждает, что информация и сведения указанные в графе Имущество предоставлены по состоянию на 01 июня 2017 года, при этом указанные дополнительные сведения кандидата ФИО7 не противоречат ранее представленными им сведениям об имуществе.

С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что кандидатом ФИО7 сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, представлены в избирательную комиссию в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем довод административного истца ФИО6 о нарушении избирательной комиссией установленных требований при предоставлении кандидатом ФИО7 сведений об имуществе, а также сведений об источнике дохода, которые являются основанием для отказа в его регистрации и соответственно основанием для признания незаконным и отмене решения о регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» являются несостоятельными.

Далее, согласно п.2 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатом в заявлении указывается идентификационный номер налогоплательщика, в судебном заседании установлено, что ФИО7 при подаче заявления была представлена копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, о чем свидетельствует подтверждение получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата ФИО7, принятых избирательной комиссией, то есть избирательная комиссия проверила наличие у кандидата ФИО7 идентификационного номера налогоплательщика, не указание ФИО7 в сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о счетах ( вкладах) в банках, ценных бумагах идентификационного номера налогоплательщика не является основанием для отказа в его регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино».

Административный истец ФИО6, как нарушение избирательной комиссией регистрации кандидата ФИО7, указал на то, что ФИО7 в сведениях об имуществе в адресе места нахождения земельных участков, жилых домов не указал субъект Российской Федерации, а также район, что по его мнению является нарушением п.5 ст. 2 Федерального закона № 67 –ФЗ, однако норма данной статьи указывает на адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в связи с чем не указание ФИО7 в сведениях об имуществе в адресе места нахождения земельных участков, жилых домов субъекта Российской Федерации, и района не является нарушением норм действующего избирательного законодательства.

В силу подпунктов «в.1» и «в.2» п.24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Из приведенных положений закона следует, что отказ в регистрации кандидата возможен лишь при полном отсутствии сведений из числа предусмотренных пунктами 2, 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, как кандидатом на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» представлены избирательной комиссии все необходимые сведения для его регистрации, избирательная комиссия муниципального образования « Городское поселение Лотошино», обоснованно, руководствуясь нормами избирательного законодательства, с учетом представленных ФИО7, как кандидатом на должность Главы городского поселения Лотошино, необходимыми сведениями, которые соответствовали п.п.2, 3, 3.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, приняла решение о регистрации ФИО7, доводы, по которым административный истец ФИО6 считает решение избирательной комиссии о регистрации ФИО7 кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение Лотошино» незаконным и подлежащим отмене, суд считает несостоятельными.

С учетом изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования ФИО6 к Избирательной комиссии муниципального образования « Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 244 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО6 в удовлетворении административных исковых требований к Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение Лотошино» об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО7 на должность Главы муниципального образования « Городское поселение Лотошино» -отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________________________

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2017 года.

Председательствующий судья :