Решение № 2А-755/2019 2А-755/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-755/2019

66RS0№ ....-58

Дело № ....а-755 /2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 13 сентября 2019 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Новосадова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу в общей сумме 3864руб.68коп., в том числе: в доход бюджета Свердловской области транспортный налог за 2015 год в размере 3803руб., пени по транспортному налогу за период 02.12.2016 по 21.12.2016 в размере 25руб.35коп.; в доход бюджета муниципального образования «Верхнесалдинский городской округ» пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в размере 11руб.85коп.; в доход бюджета муниципального образования «Верхнесалдинский городской округ» пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в размере 24руб.48коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, согласно сведениям регистрирующих органов, административный ответчик с 2006 года является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по <адрес>. Так же ФИО1 в 2015 году являлся собственником двух транспортных средства- 1 государственный № .... и 2 государственный № ..... Поскольку ФИО1 в установленный законом срок до 01.12.2016 транспортный, земельный и имущественный налоги не уплатил, в адрес административного ответчика было направлено требование от 22.12.2016, по которому так же были начислены пени за несвоевременную уплату недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год. При этом 11.01.2017 ФИО1 уплачен земельный налог за 2015 год в размере 3672руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1777руб. В установленный в требовании срок исполнения -22.02.2017 ФИО1 задолженность по налогам, пени не погасил, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен 19.07.2017, но впоследствии 03.08.2017 отменен в связи с поступлением от должника возражений. Одновременно с административным иском от административного истца поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на его подачу, в котором указано, что определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 03.087.2017 поступило в адрес МИФНС России №16 по Свердловской области 08.02.2019.

В соответствии с положениями ст.ст. 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения от административного ответчика относительно применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступили.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога; налога на имущество физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении земельного участка определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налоговые ставки по земельному налогу в 2015 году на территории муниципального образования «город Верхняя Салда» были установлены Решением Верхнесалдинской районной думы от 15.11.2005 №66 «Об установлении на территории Верхнесалдинского городского округа земельного налога».

В силу п.1 ст.399 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст.400 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц в 2015 году на территории муниципального образования «Верхнесалдинский городской округ» были установлены Решением Думы Верхнесалдинского городского округа от 19.11.2014 №280.

Согласно п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

На основании представленных регистрирующими органами сведений установлено, что административный ответчик ФИО1 в 2015 году на праве собственности являлся владельцем недвижимого имущества - земельного участка и жилого дома, расположенных в <адрес>. Следовательно, он является налогоплательщиком обязанным уплачивать налог на имущество физических лиц и земельный налог.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Из материалов дела следует, что по сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» в 2015 году за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства: автомобиль марки 2 государственный регистрационный знак № ....; автомобиль марки 1 государственный регистрационный знак № .....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 в 2015 году являлся собственником указанных транспортных средств, и соответственно налогоплательщиком и обязана была в установленный законом срок уплатить транспортный налог.

На основании указанных нормативных актов произведены начисления сумм налогов.

В соответствии с п.4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В силу п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговое уведомление может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление от 25.08.2016 № .... на уплату транспортного налога в размере 3803руб., земельного налога в размере 3672руб. и налога на имущество физических лиц в размере 1777руб. за 2015 год направлено налогоплательщику 12.10.2016 со сроком исполнения до 01.12.2016.

Административный ответчик ФИО1 в установленный законом срок налог не уплатил, в связи с чем ему было направлено требование № .... от 22.12.2016 об уплате транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц в сумме 9252руб. и пени по указанным налогам в сумме 61руб.68коп. со сроком исполнения до 22.02.2017, которое вручено административному ответчику 26.12.2016.

11.01.2017 ФИО1 уплачен земельный налог за 2015 год в размере 3672руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 1777руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате транспортного налога, в установленном законом порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России N 16 по Свердловской области 19.07.2017 обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, судебный приказ № .... был вынесен 24.07.2017, 03.08.2017 судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

08.08.2019 административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 налога, пеней поступило в Верхнесалдинский районный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 декабря 2011 года.

Так, согласно абзацам 1, 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в сроки, установленные пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем, административным истцом был пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа, установленный ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Материалы дела содержат ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

Из содержания ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что вопрос об отмене судебного приказа разрешается судьей единолично без вызова сторон. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Таким образом, до дня получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа взыскатель, в данном случае налоговый орган, не может знать о возникновении права на обращение в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

В материалах дела сведения о дате поступления копии определения об отмене судебного приказа в налоговый орган, отсутствуют.

Согласно сведениям, представленным административным истцом, копия определения об отмене судебного приказа была им получена только 08.02.2019. Доказательств того, что копия определения об отмене судебного приказа была получена налоговым органом ранее названной даты, материалы дела не содержат. Административный иск подан в суд в пределах шестимесячного срока с того момента, когда налоговый орган узнал об отмене судебного приказа.

Принимая во внимание отсутствие сведений о дате получения взыскателем копии определения об отмене судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога и пени, учитывая трехдневный срок, установленный ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для направления копии данного судебного акта взыскателю, суд считает, что установленный законом срок для обращения налогового органа в суд с административным иском пропущен по уважительной причине и потому подлежит восстановлению.

Как установлено судом, недоимка по налогам и пени административным ответчиком не оплачена, следовательно, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп., она подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Свердловской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по <адрес> задолженность по налогам, пени в общей сумме 3864руб.68коп., в том числе:

в бюджет Свердловской области транспортный налог за 2015 год в размере 3803руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в размере 25руб.35коп.; в бюджет муниципального образования «Верхнесалдинский городской округ» пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в размере 11руб.85коп., а так же пени по земельному налогу за период с 02.12.2016 по 21.12.2016 в размере 24руб.48коп.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Судья Новосадова О.А.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2019 года.

Судья Новосадова О.А.