Решение № 2-8224/2017 2-8224/2017 ~ М-6050/2017 М-6050/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-8224/2017

Дело № 2-8224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, отделу образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей сирот,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений СК, министерству образования и молодежной политики СК, отделу образования администрации Левокумского муниципального района СК об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей сирот.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти <номер обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> отец истца ФИО2 – ФИО3 умер <дата обезличена>.

Согласно свидетельству о смерти <номер обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> мать истца ФИО2 – ФИО4 умерла <дата обезличена>.

Согласно письму отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от <дата обезличена> ФИО2 был включен в список на обеспечение жилым помещением на территории Левокумского муниципального района Ставропольского края как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени ФИО2 специализированным жилым помещением не обеспечен.

Полагает, что ответчик не реализовал в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причине неявки не представили.

Представитель ответчика министерства образования и молодежной политики Ставропольского края в представленных возражениях указал, что министерство является ненадлежащей стороной по данному делу и не может выступать в качестве ответчика.

ФИО2 включен министерством в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данный список в установленном порядке направлен в министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представители ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В представленных возражениях указал, что на территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края».

В соответствии с п. 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Согласно п. 5 ст. 7 Закона СК в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти Ставропольского края - министерство образования и молодежной политики Ставропольского края.

По информации министерства образования и молодежной политики Ставропольского края ФИО2 включен в установленном порядке в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата обезличена> ФИО2 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 2298.

Специализированные жилые помещения предоставляются по мере формирования специализированного жилищного фонда Ставропольского края, согласно регистрации заявлений в журнале.

Представитель ответчика считает, что в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в журнале регистрации до ФИО2

Фактически права ФИО2 министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало ему в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Тем самым, считает, что требование об обеспечении ФИО2 благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения является необоснованным и противоречит нормам действующего законодательства. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти <номер обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> отец истца ФИО2 – ФИО3 умер <дата обезличена>.

Согласно свидетельству о смерти <номер обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> мать истца ФИО2 – ФИО4 умерла <дата обезличена>.

Согласно письму отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от <дата обезличена> на основании уведомления от <дата обезличена><номер обезличен>пд министерства образования и молодежной политики Ставропольского края ФИО2 был включен в список на обеспечение жилым помещением на территории Левокумского муниципального района Ставропольского края как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До настоящего времени ФИО2 специализированным жилым помещением не обеспечен.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013 № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно п. 3 Порядка решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п).

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ФИО2 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда Ставропольского края.

Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края ФИО2 включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

<дата обезличена> ФИО2 обратилась в министерство имущественных отношений СК с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 2298.

Законом Ставропольского края № 6-кз от 06.02.2015 «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен> таким органом является министерство имущественных отношений Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 об обязании министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории Ставропольского края на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом не подлежит удовлетворению, поскольку не относится к компетенции данных органов.

Пунктом 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

При таких обстоятельствах суд считает, что министерство имущественных отношений Ставропольского края обязано предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение на территории Ставропольского края на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требование ФИО2 об обязании министерства имущественных отношений Ставропольского края предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории Ставропольского края на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ФИО2 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству образования и молодежной политики Ставропольского края, отделу образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края – удовлетворить частично.

Обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО2, <дата обезличена> года рождения благоустроенное жилое помещение на территории Ставропольского края на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 об обязании министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, отдела образования администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории Ставропольского края на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенною пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Л. Дробина