Решение № 2-234/2020 2-234/2020(2-3409/2019;)~М-2633/2019 2-3409/2019 М-2633/2019 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-234/2020

Дело №2-234/2020

УИД№25RS0003-01-2020-001342-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2020 года Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи С.В. Каленского

при секретаре: В.С.Акушевич

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока о признании решения незаконным установлении назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на следующие обстоятельства.

11 июля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением и необходимыми документами за назначением страховой пенсии.

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии.

Принимая названное решение ГУ-УПФР по Первореченскому району г. Владивостока указала, что на дату обращения за страховой пенсией по старости страховой стаж составляет 6 лет 4 месяца 1 день, что является недостаточным для определения права на страховую пенсию. Периоды работы на территории Киргизии не подтверждены документально.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальна страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности имевшая место в период до вступления в силу данного закона приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 ФЗ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страховой стажа, в том числе с использованием электронных документов или и основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 101 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа дл установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документа подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтвержден периодов работы принимаются письменные трудовые договор оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказе лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Для назначение пенсии в числе прочих документов ФИО1 предоставила трудовую книжку. Периоды работы, указанные в трудовой книжке ГУ-УПФР Первореченскому району г. Владивостока в трудовой стаж не включила. Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ.незаконным. Включить в страховой стаж периоды работы: - ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролером ОТК 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ инженером ОТК; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела личного страхования; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера в транспортном отделе. Обязать назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец поддержала свои требования.

Представитель ответчика просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях указала, что Согласно записям трудовой книжки, выданной на имя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФИО3.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской. При этом форма документа может быть произвольной.

Для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Республики Кыргыстан, после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Республики Кыргыстан), подтверждающих период работы истца, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд. Однако сведений о страховом стаже и заработке за периоды с: ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ приобретенные на территории Республики Кыргыстан не подтвержден компетентным органом, в связи с чем, не может быть включен в общий стаж истца для назначения страховой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что истец обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно записям трудовой книжки, выданной на имя ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Кыргызской Республике. Решением ГУ– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии – периоды работы на территории Киргизии не подтверждены документально. Страховой стаж составил 6 лет 4 месяца 1 день(л.д.8). Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). С учетом переходных положений с 01.01.2019 года при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях поэтапно с шагом в один год повышается пенсионный возраст с 55 до 60 лет. Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 к Закону 400-ФЗ. В 2019 году страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 10 лет и индивидуального коэффициента не менее 16,200.Согласно ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионнь фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 16 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.201 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015

Периоды работы в государствах — бывших республиках СССР до распада СССР 01.01.1991г.) засчитываются в общий трудовой стаж по тем же правилам, что и работа Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным Правительствами Армении, Белоруссии Казахстана, Кыргызстан, Молдавии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана Украины

В соответствии со ст. 1 этого Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников вышеуказанного Соглашения и членов их семей осуществляется г законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитываете трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также г территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и : выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывши СССР до распада СССР, т.е до 01.01.1991г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стаж; приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляю соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработной могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которые осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения Вышеуказанное Соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждение (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

В случае отсутствия у гражданина возможности в предоставлении указанных выше документов о страховом стаже и заработной плате, должно быть осуществлено подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, путем направления территориальным органом ПФР запроса в адрес компетентного учреждения соответствующего государства. При этом периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, имевшие место до 01 января 1991 года, оформленные надлежащим образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют. Для включения в страховой стаж периодов работы г территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом ПФ представленных гражданами документов, выданных после 01 января 1991 года, в т.ч. ; период до указанной даты, является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывши республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ с 18.01.1996 г. "О применении законодательства о пенсионном обеспечении отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР " ( документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документа может быть произвольной.

Согласно сведений ОАО «Таш-Темир» <адрес> ФИО3 (ФИО11) Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в кооперативе ФИО10 «Стройиндустрия»в качестве контролера ОТК с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.34,35).

Представленные сведения Госархива ФИО3 Республики, объективно свидетельствуют о периоде работы истца в учреждениях Республики, поскольку соответствуют записям трудовой книжки, заявленной истцом в качестве подтверждения страхового стажа.

Заявленные периоды подлежат включению в стаж дающий оснвоание для назначения страховой пенсии.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", введенной Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением N 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

Таким образом, если соответствующий стаж выработан гражданином в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. не ранее чем через 6 месяцев со дня выработки указанного стажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 исполнилось 55 лет.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, рождение истца ДД.ММ.ГГГГ., на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО11 возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.13, 39,194-199,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Первореченскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району в части отказа ФИО1 периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лицам незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролером ОТК 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером ОТК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора отдела личного страхования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера в транспортном отделе.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Первореченскому району назначить страховую пенсию по старости ФИО1 ФИО6 с 23.07.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Председательствующий: