Решение № 12-100/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020

УИД 64RS0034-01-2020-001400-30


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королева Н.М.

при секретаре Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Эколайн» на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора № от 14 сентября 2020 года, которым общество с ограниченно ответственностью «Эколайн» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее Нижне-Волжское МУГАДН) № от 14 сентября 2020 общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Эколайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ООО «Эколайн» обратился с жалобой, в которой просил данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие способ измерения габаритов транспортного средства, при рассмотрении дела не учитывались характеристики перевозимого груза.

Представитель ООО «Эколайн» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил рассмотреть его жалобу без участия представителя ООО «Эколайн».

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН, извещенный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве просил оставить жалобу ООО «Эколайн» без удовлетворения, а постановление должностного лица от 14 сентября 2020 года в отношении ООО «Эколайн» - без изменения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

На основании части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ 3. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 марта 2020 года №341), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 3.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены предельно допустимые габариты всех транспортных средств по ширине – 2,55м.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица, а также собственники транспортного средства (в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи).

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года №119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, который устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 8 указанного Порядка при осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

При этом, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка визуальный контроль осуществляется путем визуального выявления в транспортном потоке транспортного средства с возможным превышением весогабаритных параметров и направление такого транспортного средства к месту размещения СПВГК или ППВГК для измерения весовых и габаритных параметров.

К признакам возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства относится, в частности, выступающий за габариты транспортного средства груз (пп.4 п.10 Порядка).

Пунктом 12 Порядка определено, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий, в том числе, измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота).

В соответствии с пунктом 14 Порядка при измерении габаритных параметров учитываются требования описания к свидетельству об утверждении типа средства измерения, инструкции по эксплуатации соответствующего весового оборудования и обязательные метрологические требования, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку.

При фиксации весогабаритных параметров транспортных средств на СПВГК: 1) отмечаются измеренные весовые и габаритные параметры транспортного средства; 2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерения (инструментальная погрешность измерения параметра вычитается из измеренной величины параметра и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра); 3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством Российской Федерации (Пункт 15 Порядка).

Согласно пункту 21 Порядка, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к данному Порядку).

В силу пункта 22 Порядка, в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются в числе прочего: наименование, тип и серийный номер средства измерения, год выпуска, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке (подпункт 4); применяемая величина длины, ширины и высоты транспортного средства или автопоезда (м) (подпункт 15).

Из пункта 33 Порядка следует, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 КоАП РФ, в следующих случаях: 1) при отсутствии у водителя транспортного средства специального разрешения на движение ТКТС; 2) при выявлении факта превышения весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми или разрешенными весогабаритными параметрами и указании такого превышения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2020 года в 12 час. 48 мин. на СПВК-1 (Саратов) <адрес> км автомобильной дороги 1Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ ООО «Эколайн», как перевозчик, допустило движение крупногабаритного транспортного средства «Мерседес Бенц» с государственным номерным знаком № с прицепом/полуприцепом государственный номерной знак №, под управлением водителя ФИО2, с превышением допустимых габаритов по ширине транспортного средства, а именно 2 м 79 см при допустимой 2 м 55 см (превышение составило 24 см).

Согласно представленным материалам собственником вышеуказанного транспортного средства и лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), является ООО «Эколайн».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 31 августа 2020 года (л.д.26); актом №1110 о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам (л.д.38); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.32); постановлением № по делу об административном правонарушении от 12 августа 2020 года, которым водитель ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (л.д.35); транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), путевым листом грузового автомобиля №ЭКО00005529 с 05 августа 2020 года до 05 сентября 2020 года (л.д.35-36).

Указанные выше доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены в основу обжалуемого постановления.

Из акта превышения габаритных параметров транспортного средства №1110 следует, что измерение габаритов автомобиля произведено рейкой нивелирной телескопической VEGA TS5M регистрационный №51835-12, заводской номер 5184, (свидетельство о поверке №19009087228 действительно до 18 декабря 2020 года). Установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства на 24 см, ширина транспортного средства составила 2 м 79 см.

Таким образом, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что измерение габаритов автомобиля произведено с использованием технических средств измерения - рейки нивелирной телескопической VEGA TS5M заводской №5184, на которую представлено свидетельство о поверке №19009087228 действительно до 18 декабря 2020 года (л.д. 48).

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающие способ измерения габаритов транспортного средства являются несостоятельными.

Таким образом, должностным лицом верно установлено превышение габаритов транспортного средства по ширине на 24 см, а потому вывод должностного лица о том, что в данном случае в действиях общества, являющегося перевозчиком груза, имеется состав вмененного правонарушения, является правильным.

Доводы жалобы о характеристиках перевозимого груза (топливные пеллеты) не являются основанием к освобождению ООО «Эколайн», как лица, осуществляющего перевозку груза от ответственности соблюдения требований п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ.

ООО «Эколайн» привлечено к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом. Наказание ему назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом всех значимых обстоятельств, характера правонарушения, является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

В связи с изложенным постановление по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2020 года, в отношении ООО «Эколайн» является законными и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора № от 14 сентября 2020 года, которым ООО «Эколайн» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ООО «Эколайн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М. Королева